廣東明確反壟斷和反不正當競爭四個目標和十大舉措，率先將地方性法規納入公平競爭審查范圍

3月1日上午，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州廣東大廈三樓多功能廳舉行新聞發布會，請省市場監管局、省司法廳、省法院和深圳市市場監督管理局有關負責同志介紹《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地的實施方案》（以下簡稱《方案》）相關情況，并回答記者提問。省市場監管局黨組書記、局長麥教猛表示，《實施方案》圍繞“競爭優先、和而不同、持續發展”三個原則，聚焦“建立健全公平開放透明的市場競爭規則、建立健全以競爭政策為基礎的政策協調機制、全面清理和廢除妨礙公平競爭的規定和做法、加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法”四個目標，明確了反壟斷和反不正當競爭的十大舉措。

這十大舉措是：組建廣東省粵港澳大灣區競爭政策委員會、成立廣東省粵港澳大灣區競爭政策委員會專家咨詢組、全面落實公平競爭審查制度、加強和改進反壟斷執法、加強反不正當競爭執法、支持深圳開展競爭執法先行試點、提升地級以上市市場監管機構競爭監管水平、營造公平便利的準入環境、建立行政執法與司法審判銜接機制、大力倡導國際合作和全社會競爭意識。

　　率先將地方性法規納入公平競爭審查范圍

“競爭是市場經濟的核心和靈魂。”麥教猛介紹，為規范政府有關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，《實施方案》明確：一是健全立法機關、行政機關共同參與的公平競爭審查工作部門間聯席會議制度，在審查規章、規范性文件基礎上，率先將地方性法規納入公平競爭審查范圍。二是全面清理妨礙粵港澳大灣區統一市場和公平競爭的規定和做法，重點清理妨礙民營企業發展和違反內外資一致原則的歧視性準入、指定交易政策措施，防止濫用行政權力通過招投標、劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定、公證等形式排除、限制競爭行為。三是優化審查機制，強化政策制定部門的自我審查責任，完善重大政策措施會審、抽查、舉報回應等工作制度，先行探索由市場監管部門與政策制定部門會商會審開展競爭審查的工作模式。四是強化公平競爭審查的剛性約束，實現公平競爭審查可監督、可檢查、可問責。

反壟斷和反不正當競爭執法加碼

麥教猛指出，為維護公平競爭的市場秩序，《實施方案》明確：一是加大執法力度。堅持問題導向，圍繞群眾關切的行業壟斷、企業壟斷、地方保護、區域封鎖等違反公平競爭的行為，精準重拳出擊，讓監管長出牙齒，讓違法付出代價。二是突出執法重點。針對平臺經濟、知識產權等重點領域，堅持創新發展與依法規范并重，完善公平競爭規則，提升監管執法的精細化和有效性。三是提升執法效能。建立健全省、市、縣三級反壟斷和反不正當競爭工作聯動機制，加強執法力量配備，提高監管執法水平；推進“大數據+監管執法”，完善線索獲得渠道，構建監管網絡；破解行政執法與司法審判標準差異問題，加強案情會商、案件通報及工作交流，推動行政執法與司法審判高效銜接。

降低企業制度性交易成本

麥教猛強調，公平準入是公平競爭的重要內容。《實施方案》明確：一是推進市場領域“非禁即入”。全面落實《外商投資法》，對包括港澳投資者在內的外商投資者，全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，實現各種所有制經濟主體平等進入市場。二是推動形成公平統一、開放銜接的市場準入規則。深入推進“證照分離”“多證合一”“壓縮企業開辦時間”等改革，降低企業制度性交易成本，積極解決“準入不準營”等難題。三是全面提升準入便利化水平。推廣“銀政通”服務，實現港澳投資者商事登記就地受理以及遠程辦理。推動簡化版商事登記公證文書試點改革在大灣區復制推廣，持續激發灣區市場活力和社會創造力。