問題導向精準施策 提高保障和改善民生水平——推動中國經濟高質量發展述評之六

新華社北京１２月３１日電 題：問題導向精準施策　提高保障和改善民生水平——推動中國經濟高質量發展述評之六

新華社記者 齊中熙、趙文君、樊曦

日前召開的中央經濟工作會議提出，社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應群眾關切，加強基本公共服務，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。

帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

不斷增強人民獲得感、幸福感

近年來，浙江余姚加快區域光伏產業和新能源結構調整，國網浙江余姚市供電有限公司加快光伏并網，開辟綠色通道。截至２０１７年１０月底，浙江余姚已并網屋頂分布式光伏１２７３戶，累計上網電量２９１６．８６萬千瓦時，補助農戶、居民、企業１９８０多萬元。

從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，黨的十八大以來，在以人民為中心的發展思想引領下，一系列促進經濟社會發展的政策舉措密集出臺，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

——就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均１３００萬人以上；

——脫貧攻堅戰取得決定性進展，６０００多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從１０．２％下降到４％，預計２０１７年再減貧在１０００萬人以上；

——覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高；

——只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。五年來，我國生態文明建設力度之大前所未有，生態環境狀況明顯好轉。截至２０１７年底，我國歷時兩年時間實現了中央環保督察３１個省（區、市）全覆蓋，直接推動解決群眾身邊的突出環境問題。

在發展中提高保障和改善民生水平

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務。現有貧困大都是貧中之貧、困中之困，脫貧攻堅越往后成本越高、難度越大，難啃的硬骨頭會更多。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴表示，當前做好脫貧攻堅重點是把握好標準，更加具有針對性，既不能降低標準，也不能養懶漢，要保證扶貧政策可持續，確保脫貧質量。

高質量發展是我國經濟發展進入新時代的基本特征。從民生視角來看，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現以人民為中心的發展。

此次中央經濟工作會議就如何推動高質量發展提出８項重點任務，包括深化供給側結構性改革，激發各類市場主體活力，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態文明建設。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，一項項具體部署顯示了黨和政府進一步改善民生的決心，通過在經濟社會發展重點領域實現重點突破，進一步提高民生保障和改善水平。

關注熱點、求解難點、精準施策

關注民生熱點、求解民生難點，需要改革全面深化。在中央經濟工作會議的民生視野里，涵蓋醫療、就業、養老、住房、教育、污染防治、個人信息安全等方方面面。

關注民生，關鍵在找準突出問題及其癥結所在，精準施策。針對“看病難、看病貴”問題，中央經濟工作會議提出鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域；針對住房問題，明確要加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發展住房租賃市場特別是長期租賃；針對環境問題，強調要打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善……

在天津，面積只有９．９８平方公里的和平區，５年來政府財力的７０％都用于養老就業、社會保障、教育醫療等民生事業，解決了許多民生難題。

“以人民為中心的發展思想，是中國特色社會主義道路的‘根’和‘魂’。”天津市和平區委書記李紹洪說，區縣是服務群眾的一線工作站，更應以人民為中心，想群眾之所想、急群眾之所急，著力解決好“衣食住行、業教保醫”等群眾最關心、最迫切、最現實的問題。