【2018兩會·改革新征程】系列評論（11）
法制網(wǎng)特約評論員 周望
領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中具有關(guān)鍵作用。10日上午，習(xí)近平總書記在參加重慶代表團審議時，強調(diào)“法治是各級領(lǐng)導(dǎo)干部知識體系中的基礎(chǔ)內(nèi)容”“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”，對領(lǐng)導(dǎo)干部講法治、立政德提出明確要求。
領(lǐng)導(dǎo)干部要講法治
法治興則國家興，法治衰則國家衰。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。
奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。他指出：“一個干部能力有高低，但在遵紀守法上必須過硬，這個不能有差別。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規(guī)矩，也不能當領(lǐng)導(dǎo)干部。”厲行法治，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，堅持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度。
學(xué)法懂法是守法用法、厲行法治的前提。在那些違法亂紀、胡作非為的領(lǐng)導(dǎo)干部中，相當多的人是長期不學(xué)法、不懂法。許多腐敗分子在其懺悔錄中都談到，不知法是自己走向腐敗深淵的一個重要原因。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分，對各方面基礎(chǔ)性知識，都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。厲行法治，要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔負的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要立政德
“德者，本也。”立德，不僅是立身之本，更是從政之基。我們的文化傳統(tǒng)中蘊含著豐富的政德理念，常常為今人引用的如，“德為才之帥，才為德之資。”“修其心、治其身，而后可以為政于天下。”“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”
政德是整個社會道德建設(shè)的風向標。我們黨歷來重視政德，選人用人堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取Ａ?xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德，他指出，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，老老實實向人民群眾學(xué)習(xí)，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。他要求“完善干部考核評價和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。”
立政德，就是要明大德、守公德、嚴私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為，戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民。要管好“家里人”和“身邊人”，要把家風建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。
“不矜細行，終累大德。”要常修為政之德，多積尺寸之功。小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓(xùn)，堅持從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己，嚴以修身，正心明道，防微杜漸，時刻保持人民公仆本色。要慎獨慎初慎微慎欲，培養(yǎng)和強化自我約束、自我控制的意識和能力，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強拒腐防變的免疫力。
法安天下，德潤人心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔當領(lǐng)導(dǎo)責任和示范責任，既做全面依法治國的重要組織者、推動者，帶頭學(xué)法、模范守法，也做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者，努力成為全社會的道德楷模，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，形成“頭雁效應(yīng)”，帶動全社會崇德向善、尊法守法。
（作者系中國浦東干部學(xué)院副教授，華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員）