今年10月，深圳市“開辦企業一窗通”系統正式上線運行，開辦企業環節減少，在深圳開辦企業最多只需4個工作日。
這是深圳營商環境改革一項新實踐。作為改革的“試驗田”，深圳從蛇口“4分錢改革”，到前海“平均3天推出一項制度創新成果”，成立經濟特區38年來，深圳共創造1000多項“全國第一”。
“先行先試是國家賦予經濟特區的先天品格。”深圳大學中國經濟特區研究中心主任陶一桃說，深圳經濟特區為中國改革開放做出了巨大的貢獻，改革開放40年后的今天，在深化改革進程中依然處于領先地位。
改革生活力
創業密度全國第一
改革激生發展活力。尤其是改革開放初期，如何探索由傳統計劃經濟邁入社會主義市場經濟，深圳在全國率先做出了試驗性探索。
“4分錢改革”是個標志性事件。1979年，蛇口新建一個600米長的順岸碼頭。工程起初開展得并不順利，一二十米遠的距離，工人每人每天8小時只運二三十車泥。緩慢的進度讓時任交通部駐香港招商局常務副董事長袁庚非常著急。為了提高效率，1979年10月，碼頭工程率先實行定額超產獎勵制度，工人每日工作定額為運送55車泥，完成定額每車獎勵2分錢，超過定額的每車獎勵4分錢。獎勵辦法執行后，工人熱情高漲，最多一人一天可運泥131車，領取4．14元獎金。
這一制度改革拉開了蛇口全面改革的序幕。從1979年到1984年，蛇口開啟新一輪試驗：敲響了土地拍賣“第一槌”，發行新中國第一張股票，建立了第一個出口工業區……短短5年間，蛇口創造了24項全國第一。
而近年來，深圳又在全國率先開展行政審批制度改革、首次破冰商事制度改革、率先推行法檢人員職業化改革……一系列改革舉措激發出深圳新的活力。
“80后”創客代晉沒想到他會成為深圳首張“多證合一、一照一碼”營業執照的獲得者。他在深圳市市場和質量監管委網站注冊登記，由網站后臺審核通過。“很方便，整個過程不到10分鐘！”代晉手持一張營業執照，無需再去申辦組織機構代碼證等其他4個證件。
隨著商事制度等改革事項的推進，深圳的發展環境不斷優化，發展活力不斷增強，成為創新創業者的“夢工場”。數據顯示，截至今年10月底，深圳市已注冊商事主體307萬戶，其中企業194戶，商事主體的數量、創業的密度均居全國第一。
改革出效益
邁入高質量發展通道
改革提升發展質量。尤其是新時期，經濟社會發展要提質量、上水平，必須面對諸多改革“硬骨頭”。實踐中，深圳繼續充當了改革“排頭兵”角色。
今年8月初，深圳市委出臺《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快高新技術產業高質量發展更好發揮示范帶動作用的決定》（以下簡稱《決定》），提出要在發揮高新技術產業示范帶動作用上率先突破、做得更好。
這是新時期深圳就高新技術產業高質量發展作出的重大決策部署。《決定》提出部署七大工程24項具體舉措，主要包括建立更加靈活高效的科研項目管理體制、優化市場導向的創新資源配置機制、完善價值導向的科技創新評價機制等。
從改革開放初期的“三來一補”加工，到如今的深圳智造，深圳產業發展的結構和內涵發生了質變。在這背后，深圳促進科技創新的一系列制度改革和政策發揮了重要作用。“推動科技創新、產業創新、管理創新、商業模式創新和金融創新等方面有機結合，深圳一直在積極努力構建綜合創新生態體系。”深圳市科創委相關負責人表示。
在推動高質量發展上，今年1月出臺的《深圳市關于加大營商環境改革力度的若干措施》同樣備受外界關注。深圳對標新加坡、香港等城市，以世界銀行營商環境評價體系為參照，推出20項改革措施126個政策點，努力營造服務效率高、管理規范、市場最具活力、綜合成本最佳的國際一流營商環境。
深圳一系列改革取得顯著成效。數據顯示，2017年，深圳全社會研發投入占GDP比重的4．35％，PCT國際專利的申請量連續四年居全國第一。而今年前三季度，深圳GDP初步預計為1．75億元，增長8．1％，實現發展質量更高、效率更優、動力更強。
改革惠民生
打造普惠發展之城
改革惠及民生。和發展經濟相比，深圳在民生領域的改革同樣大手筆。如針對政府投資建設項目審批進度慢問題，深圳市政府今年7月召開新聞發布會，提出確立“深圳90”改革目標，正式公布《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》和《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》兩個文件，通過一系列政策組合拳將原來的審批時限壓縮了2／3。
住房問題關乎每個市民。今年8月，深圳市發布深化住房制度改革相關配套政策，承諾到2035年新增建設籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌表示，黨的十九大報告指出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，深圳率先準確而堅定地踏上了這一改革新征程。
歷史遺留違建是深圳快速發展留下的“頑疾”之一。今年7月，《深圳市人民政府關于農村城市化歷史遺留產業類和公共配套類違法建筑的處理辦法》開始征求社會意見。這一辦法擬對深圳農村城市化歷史違建實施安全納管，并以此為前提，依法拆除一批、沒收一批、處理確認一批，以拓展產業發展空間，促進公共服務均等化。
深圳關乎民生的改革，還包括在全國率先推行公立醫院所有權與經營權分離、推出200個“不見面審批”服務事項、高校畢業生入戶“秒批”，以及羅湖棚改、教改，以及鹽田、大鵬探索實踐的生態文明體制改革等。
按照《深圳市可持續發展規劃（2017－2030年）》，深圳接下來的改革將以普惠共享為導向，促進社會事業與經濟增長協調發展，建設更高質量標準的普惠發展之城。
數讀
深圳先行先試
深圳經濟特區成立38年來，共創造1000多項“全國第一”。
●1979年蛇口碼頭工程率先實行定額超產獎勵制度。
●1981年深圳市物業管理公司成立，成為中國內地第一家物業管理企業。
●1983年新中國第一張股票“深寶安”發行，深圳第一家股份制企業誕生。
●1985年 《深圳經濟特區暫住人員戶口管理暫行規定》出臺，深圳在中國內地率先實行暫住證制度。
●1987年中國首次土地使用權公開拍賣在深圳進行，經過國內外44家企業的激烈角逐，深圳經濟特區房地產公司（深房集團前身）以525萬元的價格成交。
●1988年 《深圳經濟特區住房制度改革方案》出臺，“房屋是商品”觀念由深圳走向全國。
●1990年深圳證券交易所成立并進行試營業。
●1991年深圳天景花園業主委員會成立，成為中國內地第一個業主委員會。
●1992年深圳在全國率先探索最低工資制度，當年深圳最低工資標準為245元／月。
●1997年深圳建立人才大市場，開勞動力商品化之先河。
●2001年 《深圳市土地交易市場管理規定》頒布實施，這是中國內地第一部土地交易的地方性法規。
●2003年 《深圳經濟特區人體器官移植捐獻條例》出臺，開創了中國內地人體器官捐獻立法的先河。
●2006年 《深圳經濟特區改革創新促進條例》出臺，成為全國第一個保護改革創新的專項法規。
●2009年國務院批準《深圳市綜合配套改革總體方案》。
●2014年深圳市成為全國第一個電子招標投標試點城市。
●2017年11月 《深圳經濟特區人才工作條例》開始施行，包括“68條”人才新政。
●2018年1月深圳市印發《關于加大營商環境改革力度的若干措施》，推出20項改革措施126個政策點，努力營造國際一流營商環境。（記者張東方）