宋丁：深圳全力支持民營經濟 四個“1000億元”前所未有

深圳大手筆支持民營經濟發展 在新增銀行信貸規模上力度很大（本網資料圖片）

深圳新聞網12月7日訊（記者 張玲）四個1000億元是什么概念？深圳近日推出的《關于以更大力度支持民營經濟發展的若干措施》（簡稱《若干措施》），提到四個千億、四個計劃、三個機制、二個平臺。其中四個千億具體指，可減負降成本1000億元以上，新增銀行信貸規模1000億元以上，新增民營企業發債1000億元以上，設立總規模1000億元的深圳市民營企業平穩發展基金。

　  中國（深圳）綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁接受深圳新聞網記者采訪時表示，這次深圳市政府對民營經濟扶持的力度在深圳歷史上是非常罕見的。

     他認為，《若干措施》中提到的發債規模、信貸規模的增長以及扶持基金等，在全國很難有幾個城市能達到這樣的規模，這也是《若干措施》非常大的特點。“一增一減，給企業增動力減負擔，體現了財政政策的全力支持，可以說在全國樹立了一個標桿。一方面是降稅、減負、降成本，一方面是增發債務，相當于增加財政赤字的做法。深圳這次的動作應該會對國家財政政策產生一定正面的影響。”

他分析說，《若干措施》是基于目前國際國內經濟形勢，尤其是國際經濟環境而推出的。深圳經濟非常重要的兩只“拐杖”——外貿和高科技正面臨巨大壓力，怎樣避免大的滑坡保證深圳經濟平穩地發展，這次的措施提供了很大的政策支撐。

中國（深圳）綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁（本網資料圖片）

宋丁認為，從整體來看，《若干措施》的先進性優勢非常突出。深圳的民營經濟規模、占比、健康程度和發展速度在全國是遙遙領先的，盡管遇到大的困難但是底氣仍是很足的。加上深圳是“小政府、大市場”，政府的干預本來就很少。“政府此次扶持力度這么大，有助于穩定和助推民營經濟再上一個臺階。”

宋丁相信，深圳這樣的扶持力度，將對民營經濟的發展產生積極的作用。

【四個1000億元體現在哪里】

    減負降成本1000億元以上。《若干措施》在降低稅費、用地成本、用電成本、物流成本，提高企業資金周轉效率等基礎上，提出新增“三降一緩一返還”，即至2019年底階段性降低企業醫療保險費率1個百分點，降低失業保險費率0.5個百分點，降低工傷保險費率30%；虧損滿1年的民營企業，經職工代表大會或工會同意，可以申請緩交住房公積金；提高工會費對小微企業工會的返還比例，由60%提高到70%。通過以上各項措施，實現2018年降低企業生產經營成本超過1000億元。

　實現新增銀行信貸規模1000億元以上。深圳將“深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池”規模由20億元擴大到50億元，覆蓋對象由中小微企業擴大至非法人小微企業主及個體工商戶。據悉，資金池資金對銀行機構為深圳上述經濟主體放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風險補償，提高銀行機構不良貸款容忍度，撬動新增銀行信貸規模1000億元以上，有效緩解我市中小微企業融資難。

　 實現新增民營企業發債1000億元以上。用好中國人民銀行推出的民營企業債券融資支持工具，參照央行信用背書中債增模式，安排100億元發債增信資金，為符合條件的融資擔保機構提供增信資金支持，建立多方風險分擔機制，增強投資者對擔保債券的信心，降低民營企業債券發售難度和發行成本，推動新增民營企業發債1000億元以上，幫助深圳市更多民營企業通過發債融資。

　 設立總規模1000億元的深圳市民營企業平穩發展基金。前不久，深圳及時出臺《關于促進我市上市公司穩健發展的若干措施》，安排150億元資金，按照市場化方式運作，通過債權（100億元）、股權（50億元放大至200億元規模的基金）兩種方式緩解上市公司股票質押風險。截至11月2日，共已決策為25家上市公司提供股權、債權流動性支持。