原標題
生態文明平安建設等多項重大改革全國推廣
鹽田：勇立時代潮頭 改革開放再出發
鹽田風光。
鹽田區將繼續以精品和特色發展為導向，堅持走“小而精，秀而美”的發展路徑。
■ 深圳特區報記者 第五燕燕
深圳特區報2018年12月18日訊 鹽田因改革而生、因改革而興，全面深化改革是鹽田區發展的關鍵引擎和重要動力，先行先試的探索精神，已經深深融入到鹽田人的血液之中。
今年是改革開放40周年，也是鹽田區成立20周年。建區以來，鹽田區共推動完成195項重點改革項目，以生態、社會領域改革為突破口，推出一批鹽田發端、全國推廣的重大改革，相繼獲得全國平安建設先進區及首批國家生態文明建設示范區兩塊“國字號”招牌，為鹽田發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
探索機制創新
率先打造生態文明改革亮點
鹽田區深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣東、深圳工作的重要批示指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以抓鐵有痕、踏石留印的決心推進生態文明體制改革，不忘初心，奮勇前行，交出了“綠水青山就是金山銀山”的鹽田答卷。
鹽田區在全國率先發布城市GEP核算體系，通過讓城市GEP進規劃、進項目、進決策、進考核，積極探索“美麗中國”建設量化路徑。借鑒碳排放交易理念，在全國率先落實以碳幣為核心的生態文明建設全民行動計劃，創新構建生態文明碳幣體系，引導全社會提高生態意識、踐行綠色生產、享受低碳生活。創新開辟“互聯網+”開放式環境智能監測監控，實現全要素、全覆蓋、全天候的智能監測監控。
探索創新SUC可持續發展城區體制機制，以打造“綠色低碳、生態安全”的綜保港區升級模式，“創新引領、循環高效”的產業園區發展模式，“全域旅游、品質提升”的旅游區發展模式和“智慧宜居、包容共享”的社區發展模式為基礎，圍繞功能區協調、能源資源利用、國際生態安全港、可持續旅游、政府綠色采購、廢棄物循環利用、可持續建筑、彈性城區等方面提出了八大制度創新內容，積極創建中國首批“SUC國際可持續發展示范城市與示范社區”。
2017年底，鹽田全區228個物業小區（含35個城中村）、700多家公共餐飲酒樓全面推行垃圾減量分類，2018年上半年延伸覆蓋到學校和機關、事業單位，分類成效逐漸顯現。目前，全區垃圾減量率達到近三分之一，實現100%無害化處理。這一模式先后榮獲了“中國人居環境范例獎”和“廣東省宜居環境范例獎”，為美麗中國建設提供了生動的鹽田樣板。
創建社會治安“首善之區”
群眾安全感名列全市前列
平安，是群眾安居樂業的基本要求，也是改革發展順利推進的基本保障。
鹽田區歷來高度重視平安建設，從2003年就開始創建社會治安“首善之區”，并多次被評為“全市平安建設先進區”，人民群眾的安全感始終位居全市前列。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要把公共安全放到經濟社會發展的大局中謀劃，各地要建立完善社會治安立體防控體系，提高維護公共安全的能力和水平。
2016年以來，鹽田區認真對標《鹽田區創建平安建設示范區實施方案（2016-2020年）》，一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實；堅持打防結合、以打促建，統籌推進掃黑除惡專項斗爭和“平安建設示范區”創建八大行動，順利完成既定的2018年基本達到“平安建設示范區”創建目標任務。3年來，全區110刑事警情、立案數、八類案件年年下降，較大以上安全生產事故零發生，群眾安全感名列全市前列。
在社會治理和司法體制機制改革方面，鹽田區在全國率先啟動社區管理體制改革，創建了“居站分設”“一站多居”的社區治理“鹽田模式”。全面推進“五化一體”警務改革和“平安易站”建設，推動社會治理重心向基層下沉。順利完成食品安全“一街一車一室”建設，打造智慧陽光餐飲。
首創民意暢達機制
居民群眾“有地方說話”
在黨建紀檢和民主監督改革方面，鹽田區堅持循序漸進、系統創新，建立了黨代會常任制“1+12”制度體系和黨代表訴求代理、民意調處、服務評議三大機制，形成了制度完備、作用突出、群眾滿意的黨代會常任制運行機制，鞏固了黨的執政基礎。創建社區監督“6+N”模式，加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督。在全市率先建立區委智慧巡察管理系統，將信息技術與巡察工作深度融合。
值得注意的是，鹽田區還首創民意暢達機制，通過設立社區民意表達工作室、開發社情民意數字化管理系統、建立“兩代表一委員”定期接訪走訪常態化機制等改革舉措，形成居民群眾“有地方說話、說了有人聽、有事能解決、有權去評判”的工作機制。
在供給側結構性改革方面，鹽田區深化投融資體制改革，推動PPP、EPC項目落地，進一步吸引社會資金參與基礎設施等領域建設運營。在改善營商環境方面，鹽田區創新開展百人服務百企活動，由區領導提供點對點、全方位的服務，協調解決重點企業發展難題。同時，鹽田區還在全市率先啟動行政審批制度改革，行政審批事項壓減比例達30%。“互聯網+政務服務”實現一碼管理、一門集中、一窗受理、一網通辦，全區所有政務服務事項辦理時限均壓縮為法定時限的50%以內，一半以上行政許可事項實現即來即辦。
多項重點改革項目
力爭繼續“鹽田發端、全國推廣”
鹽田成立之初，就秉承“小政府，大社會”的理念，率先啟動政府機構與管理體制改革，行政效能全面提速，至今仍影響深遠。
以基層社會治理為例，多年來，鹽田區先后推動完成了民意暢達機制、社會建設“織網工程”、崗位化志愿服務、社區綜治服務室、基層人民調解機制等一系列重大改革項目，在不斷完善公共服務的基礎上，有效提升了基層治理水平。2015年起，鹽田區又積極推動和諧勞動關系領域的改革，被人社部列為全國首批部省共建試驗區試點。3年來，鹽田區勞資糾紛發生數連創歷史新低。
在司法體制改革領域，鹽田同樣敢于引領時代之先。2012年，鹽田區率先開展人員分類管理和法官職業化改革試點，建立法官、審判輔助人員和司法行政人員分類管理制度，并強化司法責任，力求“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。這成為全國法官職業化改革的破冰之舉，為維護司法公平正義貢獻了積極力量。
多年來，一批又一批鹽田發端的重大改革成果和理念創新走向全國，展現了鹽田勇立時代潮頭的本色。今年，在改革開放40周年之際，鹽田再次推出多項重點改革項目，力爭在可持續發展、營商環境、生態文明等重點領域和關鍵環節繼續凸顯“鹽田發端、全國推廣”效果。