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    • 光明:深圳北部中心加速崛起

      光明:深圳北部中心加速崛起

      今年9月,光明區正式揭牌成立,成為深圳市第9個行政區。光明區的正式成立,是光明區改革創新發展的新起點,是推進特區高質量一體化建設的新起點,也是深圳更好發揮對外輻射帶動作用、推進區域協調發展的新起點。

      原標題

      構建以光明科學城為核心、串聯粵港澳灣區科教創新節點的綜合交通體系

      光明:深圳北部中心加速崛起

      率先開展海綿城市建設試點、綠色建設集中落地的廣深港客運專線光明城站。

      深圳特區報2018年12月18日訊 今年9月,光明區正式揭牌成立,成為深圳市第9個行政區。光明區的正式成立,是光明區改革創新發展的新起點,是推進特區高質量一體化建設的新起點,也是深圳更好發揮對外輻射帶動作用、推進區域協調發展的新起點。

      光明區的前身光明新區,是深圳市第一個功能新區,在體制機制、發展模式等方面,承擔著率先探索、先行先試的重要責任。自2007年8月成立以來,光明新區在市委市政府的堅強領導下,團結帶領全區廣大干部群眾,篳路藍縷、艱苦創業,走過了不平凡的十一年,各項事業取得長足發展,集中體現在發展格局顯著提升、經濟實力顯著提升、城區面貌顯著提升、人民生活顯著提升及群眾認同感顯著提升等五個顯著提升。

      其中經濟實力顯著提升表現為,經濟增速連年位居全市前列,地區生產總值增長到850億元,是成立之初的6.3倍。戰略性新興產業產值占GDP比重提高到40.3%,國家高新技術企業總數突破600家,可支配財力跨越200億元大關。光明逐漸成為深圳高新技術產業聚集地、全市新的經濟增長極,經濟總量即將實現由百億級到千億級的歷史跨越。城區面貌顯著提升表現為,政府投資項目累計超過1600個,鳳凰城等重點片區開發扎實推進。“兩館兩中心”等一批重大基礎設施建成投入使用,光明大道、光僑路等“八縱八橫”主干路網基本貫通,79條道路實現美化亮化,34個城市更新項目啟動實施,15條主要河流鋪開整治,126個公園建成開園,人均公園綠地面積提高2倍。路寬了、燈亮了、樓高了、街靚了,光明正逐漸發展成為一座充滿活力的現代化新城區。人民生活顯著提升,九大民生領域支出累計達408.7億元,增加學位5.6萬個,千人病床數是成立之初的2.8倍,低保總人數下降90%。

      生機勃發的中國時間谷光明區鐘表產業集聚基地。

      新起點,新征程。

      今年9月召開的光明區一屆一次黨代會,明確提出了加快建設“四城兩區”,努力打造世界一流科學城和深圳北部中心的宏偉目標。打造世界一流科學城和深圳北部中心,也是市委市政府在新時期交給光明的重大任務。

      光明區將采取“八大舉措”助推光明跨越式發展:

      聚焦世界一流科學城宏偉藍圖,規劃建設好光明科學城。堅持規劃先行,會同市發改委以國際視野、全球眼光,高質量編制光明科學城發展規劃。積極協調市規土委,統籌生產、生活、生態三大空間,明晰定位目標,優化空間結構和功能布局,高水平編制科學城空間規劃。加強光明科學城與南山大學城、深港科技創新特別合作區、東莞中子科學城等創新節點的交通規劃研究,構建以光明科學城為核心、串聯粵港澳灣區科教創新節點的綜合交通體系。同時,全面啟動大科學裝置建設,以最快速度、最大力度推進土地整備工作。大力推動國際共享與合作,引進國際化的高端人才和研究團隊,積極落實《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》,力爭引進一批國家重點實驗室、國家工程實驗室和前沿交叉研究中心。

      聚焦深圳北部中心戰略規劃,全面優化城市發展格局。對標國際一流中心區標準,啟動約8平方公里的光明中心區建設,同步打造中央公園活力商務帶,打造中央公共文化帶。高質量開發重點片區,加快科學城片區開發,推動中山大學深圳校區、光明小鎮、光明云谷等重大項目建設。加快鳳凰城開發建設,啟動光明城站綜合開發,著力打造龍大科技創新走廊,協調加快龍大高速光明段市政化改造。同時在新湖、公明、玉塘、馬田街道辦事處行政辦公區周邊,加快推進城市更新改造,打造各具特色的城市形象,形成新的商業街區。依托軌道6號線鳳凰城站、長圳站等軌道交通重要節點,打造商業綜合體。

      聚焦實體經濟提質增效,推動建設智造強區。實施主導產業領航計劃,增強以新型顯示為核心的新一代信息技術產業競爭力,今年推動華星光電G11項目一期正式投產,二期開工建設,推動行業上下游產業鏈發展,努力形成千億級產業集群。同時實施新興產業培優計劃、實施傳統產業躍升計劃、實施實體經濟減負計劃、實施對外開放提升計劃、實施市場多元化戰略。

      做好山水大文章,大力建設綠色城區。優化生態文明建設體制機制,實施基層環保管理改革創新,壓實企業環保主體責任。實施茅洲河全流域限批。打贏治水提質大決戰,加快排水管網基礎設施建設,建立完善的排水管網管理制度,實現全域雨污分流。

      拓展城市發展空間,增強可持續發展能力。加大土地整備工作力度,全力保障光明科學城、中山大學深圳校區、軌道6號支線等重大項目建設用地供給。全力保障國科大深圳醫院新院區、田寮文體中心等民生工程建設用地需求。

      深入推進社會治理,營造安全穩定社會環境。深入開展掃黑除惡專項斗爭,提高政治站位,堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,以人民群眾滿意為最高標準,綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。全面推進“智慧光明”建設,完善“智慧光明”頂層設計,完成云數據中心、運營管理中心等項目建設。

      增加更高水平民生供給,讓群眾有更多獲得感。構建涵蓋學前教育、義務教育、高中教育、民辦教育、高等教育全方位的高水平教育體系。新建公辦新型幼兒園30所,新增8400個幼教學位。新建8所、改擴建5所公辦學校,新增2.6萬個中小學學位。引進華中師范大學等教育團隊和一批名校長、名教師。支持中山大學附屬第七醫院建成華南地區診療技術最優的醫院之一,支持市中醫院光明院區建成廣東省高水平中醫院。推動國科大深圳醫院新院區建設,打造8家有專科特色的大型社康中心。打造特色文體品牌,建成光明文化藝術中心。

      深化政府職能轉變,建設人民滿意政府。加強法治政府建設,健全依法決策機制。加強效能政府建設,完成政府機構改革任務。加強責任政府建設,建立區級部門和街道辦事處重點工作清單制度。加強廉潔政府建設,認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴厲整治各種頂風違紀行為。堅決糾正“四風”問題,重點查處和整治群眾身邊的腐敗問題,營造良好的干事創業氛圍。

      綠意蔥蘢、生態資源富集的光明大地崛起綠色新城。

      新型城市化 新型工業化

      綠色新城“雙輪驅動”

      縱觀光明大地,是位于深圳西北部一塊形如鉆石的熱土,昔日還曾被稱為“深圳的西伯利亞”,改革開放以來,特別是光明新區成立11年以來,歷任黨工委管委會堅持改革創新推動區域發展,成為一片干事創業的高地。

      率先踐行功能區體制。快速搭建起功能區運作架構,按照“重心下移、錯位布局”原則,理順部門、街道職能,管委會側重于經濟發展、城市建設的統籌協調,辦事處側重于社會治理、民生服務。在運作過程中,根據經濟社會發展需要,對機構設置、運作機制等逐步調整完善。特別是2016年,進一步深化基層管理體制改革,將下轄兩個辦事處優化拆分為六個,有力提升了基層執行力,推動了基層管理服務精細化。深入踐行綠色開發理念。

      在發展戰略上,提出“一城兩輪”發展戰略,圍繞建設綠色新城,以新型城市化、新型工業化“雙輪驅動”。在發展目標上,提出環境高品質、項目高科技、設施高檔次、人口高素質、服務高水平“五高”目標。在開發時序上,努力做到“四先四后”,即先規劃后建設、先地下后地上、先修路后開發、先綠化后發展,完成了綠色新城總體規劃和鳳凰城重點片區等40多個專項規劃,建成5平方公里海綿城區和8.59公里“地下綜合管廊”,成為全市第一個實施城市綜合管溝工程的區域,綠色逐步成為光明的堅持和追求、成為光明的底色。推動重點領域改革創新。率先試行商事登記“一站式”服務,效率提升近40%。率先提出并推廣“樓長制”為代表的出租屋分類管理模式,形成了出租屋樓長分級分類新體系。率先開展社區基金會試點,成立全國首批5家社區基金會和首批企業冠名社區基金。探索網格化管理新模式,建成了“1+6+18”網格化管理管控智慧體系。推動國有企業改革和整合,組建區建設發展集團;探索央企與地方國企合作模式,引進華僑城集團增資擴股光明集團,打造“文化+旅游小鎮+現代農業”新品牌。

      全力破解制約光明發展的難題

      光明區將堅決貫徹落實習近平總書記關于深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設等四個方面的重要要求,進一步明確光明的發展方向,找準工作的著力點,全力破解制約光明發展的難題,加快建設“四城兩區”,奮力打造競爭力影響力卓著的世界一流科學城和深圳北部中心。

      堅定不移地沿著改革開放之路走下去,主動融入粵港澳大灣區,全力以赴抓好光明科學城規劃建設,以更大力度、更實舉措持續推進全面深化改革,努力當好新時代改革開放的開拓者和實干家。

      緊緊抓住光明科學城規劃建設的重要契機,充分發揮光明產業基礎扎實、區位空間優越、生態資源豐富的優勢,全面夯實實體經濟根基,著力提升科技創新水平,全力抓好治水提質、公園之區建設、教育醫療、住房保障等工作,推動經濟建設、社會建設、民生保障、生態文明等各方面都實現高質量發展,在更高起點、更高層次、更高目標上推進光明各項事業穩步前進。

      主動服務全省“一核一帶一區”區域發展戰略,加快打造深圳北部中心,從而發揮區域極核效應和輻射帶動作用;在全面加快基礎設施和配套設施建設的同時,進一步密切與周邊產業大區、產業強區的合作,加快集聚技術、信息、人才等各種資源,努力實現特區高質量一體化發展;按照“全面建設小康社會路上一個都不能少”的要求,加快推進困難群體幫扶工作,同時重點加強精神文明建設和法治示范城區建設,著力營造共建共治共享社會治理新格局。

      全面落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,旗幟鮮明講政治,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,堅持以正確導向激勵干部敢擔當善作為,持之以恒抓好正風肅紀,努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力,確保黨始終成為光明各項事業的堅強領導核心。

      改革創新賦予光明強勁發展動能

      光明區一直以來始終把改革創新作為第一動力,敢闖敢試,不斷突破體制機制障礙,持續釋放改革紅利。

      推進生態文明體制改革守護藍天碧水。2018年,光明區以深化海綿城市建設為抓手,全面推行“河長制”,建立健全治水提質長效機制,深化國家綠色生態示范區試點建設,深入推進生態文明體制改革的探索中,光明區取得了明顯實效同時,也積累了一大批可復制推廣的經驗。如光明區在全市率先建立完備的海綿城市標準體系;率先探索推動全過程管控建設項目海綿城市建設;開展光明水質凈化廠“廠網一體化”海綿城市建設PPP試點項目,在全國率先將水質凈化廠進水水質納入考核指標。該項目入選財政部第四批PPP示范項目庫,為深圳市第一個按照財政部要求規范實施項目。2018年4月27日,光明區以優秀等級順利通過試點驗收,成為全國第一個通過國家綠色生態示范城區驗收的試點區域。改革的腳步并未停止,光明區持續將生態文明體制改革向縱深推進,守護好藍天綠水。

      深化營商環境改革構建全市綜合成本最低經營環境。從率先構建全市最優的產業可持續發展環境、營造更優的人才發展環境、率先建設一流宜居宜業環境、率先營造更加高效的政務服務環境、率先構建全市綜合成本最低經營環境5個角度出發,光明區提出20條優化營商環境具體措施,打造一流營商環境。對于希望率先構建全市最優的產業可持續發展環境、營造更優的人才發展環境的光明區來說,光明科學城、中山大學深圳校區等高端資源的集聚,給這一目標提供了強有力的支撐。

      深化家庭醫生和家庭病床服務改革,是光明區創建“國家慢性病綜合防控示范區”的一個抓手。2017年10月,光明區獲批創建“國家慢性病綜合防控示范區”,建立防治結合、分工協作、優勢互補、上下聯動的慢性病綜合防治體系,將實現以疾控中心(慢性病防治中心)為技術支持、醫院為樞紐、社康中心為網底的慢性病防、治、管整體融合發展。其探索的構建綜合防控網、打造全民健康保障網、編織醫療衛生體系網、建立健康信息管理網“四網融合”模式,提供了可復制的經驗。

      市民感言

      光明區印刷行業協會秘書長 劉廣:

      改革開放把我們吸引到深圳,吸引到光明。因為這里是一片干事創業交到知心朋友的熱土。光明正在不斷營造優質的營商環境,用改革創新的精神服務企業、服務行業,吸引更多優質的人才、優質的企業來這里落地,開枝散葉,發展壯大。改革開放讓這里充滿了魅力,充滿了吸引力。

      公明街道上村社區黨委委員 唐小寧:

      感恩改革開放,改革開放讓光明能夠接納四方的人才,聚攏人氣,不斷實現跨越發展。我當年就是乘著改革開放的春風來到光明的,在這里落地生根,在不同崗位工作過之后,有幸成為一名基層社區的黨委委員,服務社區,服務轄區群眾。改革開放還將推動光明深化發展,脫盡土氣,躋身為現代化的城區。光明區成立后,確定了打造世界一流科學城和深圳北部中心的目標,光明將挺立改革創新的潮頭,華麗轉身,前景無限。

      光明紅木小鎮老潘紅木總經理 潘繼文:

      改革開放帶來了光明巨變。因改革,深圳第一個功能新區誕生在光明。也是因深化改革,服務高質量特區一體建設的需要,光明成立行政區。改革開放在光明充滿了發展的活力和動力。特別是隨著中山大學·深圳、光明科學城、光明小鎮等一批重大項目紛紛落地光明,光明的未來無疑是精彩可期的。昔日荔林遍布的公明和一派田園風光的光明農場實現了華麗的轉變。作為一名在這里耕耘奮斗了多年的“老光明”,我對光明目前正在開展的大發展、大建設,更充滿了期待。作為后發地區,光明的山、水、林、田、湖這些生態優勢,也將會被逐漸地挖掘起來,散發出獨具光明特色的光芒。光明明天更光明!

      (深圳特區報記者 王奮強 通訊員 賴飛揚 文/圖)

      [責任編輯:鄭曉鵬]
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