交通部近日發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(征求意見稿)》,提出用戶申請退還押金時,相關機構應于當日(至遲次日)原路退還給用戶。運營企業原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應當基于協議,提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運營企業不得挪用。
共享單車押金難退的問題一直為公眾所廣泛關注。此前小藍單車倒閉,大量用戶押金無法退還。在一片討伐聲中,一度“隱身”的小藍單車創始人兼CEO李剛曾發布公開信。在信中,李剛向涉事各方說了“對不起”,但對退還用戶押金的事卻只字未提。此后,共享單車巨頭ofo也出現難退押金的情況,眾多“討債者”甚至在ofo的辦公樓門前排起了長龍。
按照我國物權法和擔保法的相關規定,押金屬于一種特殊的“動產質權”,在用戶使用單車期間或未申請退還押金期間,雖然押金被共享單車企業實際占有,但是其所有權依舊歸屬于用戶。一些難以為繼的共享單車企業拒不退還用戶押金,已違反了公司法和合同法的相關規定,甚至還涉嫌非法侵占和職務侵占等刑事犯罪。盡管如此,眾多用戶的押金依然難以退還,而涉事企業和相關責任人也未受到相應的懲罰。
此次《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(征求意見稿)》中提出用戶申請退還押金時,相關機構應于當日(至遲次日)原路退還給用戶,不少網友感嘆“這樣的政策如果來得早點就好了”。從道路上日漸稀疏的共享單車,到隨處可見的“共享單車墳場”,都預示著一個資本助推的躁動領域的潮水正逐步退去,因應這種情勢,共享單車次日退押金等規定的意義也就顯得極為有限了。
我們支持一項能夠直面社會痛點的公共政策出臺,但同時也有必要指出的是,公共政策應該具有預見性,尤其是在移動互聯網時代,許多公共政策必須緊跟時代的腳步。
這樣講,不是苛求公共管理部門都能做到先知先覺,許多政策的制定,都需要從實踐中來到實踐中去,因應變化與需求。但在這個日新月異的時代,公共政策的回應性和敏捷性就顯得極為重要了。
眼下5G時代的腳步已經臨近,人工智能技術等等也正突飛猛進,許多領域都將快速地升級蝶變,在這種情況下,公共管理和公共政策的制定必須要跟得上形勢,要努力運用最新的科技和管理方式推動公共管理的效率提升,這既是一種態度,也是一種能力。
可以預見,在不久的將來還會有眾多的新興行業崛起,挑戰和機遇并存,這是時代前進的必然,也考驗著公共管理的智慧。