人民有所呼,改革有所應(yīng)。“改革體驗(yàn)官”制度有益于將人民的痛感、呼聲,及時(shí)高效而又專(zhuān)業(yè)地傳達(dá)到改革的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施層面,讓改革更加妥帖、完善。
“在‘浙里辦App’能查到的信息,為什么還要到杭州去開(kāi)證明?”……在浙江義烏市行政服務(wù)中心,福田街道西力黨支部書(shū)記樓必忠邊看邊體驗(yàn),將辦事服務(wù)流程中遇到的問(wèn)題記錄下來(lái)。樓必忠這次體驗(yàn)與他最近的一個(gè)“新頭銜”——“改革體驗(yàn)官”密切相關(guān)。“改革體驗(yàn)官”制度是義烏組織社會(huì)各界人士參與城市建設(shè)與管理,推動(dòng)城市現(xiàn)代化治理的新制度。“改革體驗(yàn)官”采取實(shí)事披露和意見(jiàn)言說(shuō)的形式,對(duì)政務(wù)、公共和社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行體驗(yàn)監(jiān)督。
改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民群眾自己的事業(yè)。全面深化改革更需要尊重人民的主體地位。改革方向?qū)Σ粚?duì),改革措施準(zhǔn)不準(zhǔn),改革成效好不好,人民群眾最有發(fā)言權(quán)。義烏推出的“改革體驗(yàn)官”制度,拓展了既有的社會(huì)監(jiān)督渠道,將人民群眾對(duì)改革政策措施的評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)落到了實(shí)處,充分尊重了人民在改革進(jìn)程中的主體地位,是一項(xiàng)富有改革魄力的制度創(chuàng)新。
“改革體驗(yàn)官”是民不是官。深化“放管服”改革,人們常說(shuō)要學(xué)會(huì)換位思維。“改革體驗(yàn)官”,則更進(jìn)一步,將主動(dòng)權(quán)直接交給了人民群眾。義烏首批104位“改革體驗(yàn)官”涵蓋媒體記者、企業(yè)主、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、教師、律師、醫(yī)生等24個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,其中甚至還有6名來(lái)自阿富汗、約旦、日本、澳大利亞、塞內(nèi)加爾、印度的“洋體驗(yàn)官”。這種廣泛代表性,保證了對(duì)改革的體驗(yàn)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督,滲透到了方方面面,彰顯了制度設(shè)計(jì)的誠(chéng)意與科學(xué)。“改革體驗(yàn)官”的遴選,隨機(jī)卻不隨便,是由有關(guān)部門(mén)綜合考慮專(zhuān)業(yè)與職業(yè)背景、履歷與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷與年齡結(jié)構(gòu)等因素確定,入選之后經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)再“上崗”,具有相當(dāng)?shù)哪芰ΡＵ稀＿@些“改革體驗(yàn)官”經(jīng)過(guò)了官方認(rèn)可,代表著民意,對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別民生痛點(diǎn)、改革堵點(diǎn),有獨(dú)特的作用。
“改革體驗(yàn)官”不僅行使著監(jiān)督權(quán),也擴(kuò)大了改革的視角。很多改革措施是自上而下的,盡管經(jīng)過(guò)了論證與調(diào)研,但落實(shí)到執(zhí)行層面,還是會(huì)有脫離實(shí)際的情況出現(xiàn),改革意圖可能會(huì)因此落空,人民群眾也會(huì)感到不便與不滿(mǎn)意。“知政失者在草野,知屋漏者在宇下。”一些改革措施到不到位,作為公共服務(wù)產(chǎn)品的使用者,人民群眾的感受最有說(shuō)服力。“改革體驗(yàn)官”在一定程度上來(lái)說(shuō),也是改革政策措施的“體檢官”。從“用戶(hù)”的視角,“改革體驗(yàn)官”就像是改革的“產(chǎn)品經(jīng)理”,“改革體驗(yàn)官”的“挑刺”,是對(duì)改革方案的優(yōu)化,也進(jìn)一步打開(kāi)了改革的空間,發(fā)掘出改革的深度。
人民有所呼,改革有所應(yīng)。“改革體驗(yàn)官”制度有益于將人民的痛感、呼聲,及時(shí)高效而又專(zhuān)業(yè)地傳達(dá)到改革的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施層面,讓改革更加妥帖、完善。對(duì)于“改革體驗(yàn)官”的監(jiān)督,有關(guān)方面不能葉公好龍,而當(dāng)聞過(guò)則喜,有過(guò)則改。這樣改革才能更加深入人心。 ■深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員趙強(qiáng)