“小切口”撬動“大變革” 記者實地體驗深圳稅務無紙化便民措施

座談會現場

深圳新聞網2019年4月16日訊（記者 劉夢婷）“一張小小的復印件，是群眾對窗口服務最直觀的感受，背后折射的是一個城市營商環境尤其是政務服務水平。”這是廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中為全市政務部門準備的一份考卷。

在第一時間的媒體走訪中，稅務部門以“無紙化”辦事贏得點贊。近年來，稅務部門在優化營商環境上持續發力，從目標到理念、手段上都積累了經驗。面對深圳經濟特區千千萬萬戶納稅人，以及對標世界一流水平的高要求，深圳稅務部門顯得底氣十足。

觀湖稅務所辦稅大廳

納稅服務供給側改革“以人民為中心”

“我這次專程從外地趕回來辦理注銷，辦理時系統提示沒有進行定期定額分月匯總申報，我原本以為今天辦不了了，”深圳市光明新區公明馨美美容店負責人李元冠拿著剛剛到手的清稅證明，開心地對記者說：“沒想到稅務局工作人員說現在有容缺辦理服務，讓我簽下10日內補申報的書面承諾后，10分鐘就辦好了。并且告知我下次過來進行補申報即可，太貼心了！”

“群眾和企業辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。”這是王偉中書記的要求，也是深圳稅務部門近年在改革中始終堅持的核心理念。建立“容缺辦理”機制，讓納稅人“不跑即辦”；簡化辦稅流程，讓納稅人“不跑即享”；實行“一窗通辦”，讓納稅人“即來即辦”。深圳稅務部門堅持以納稅人需求為導向，出臺切實解決群眾難處的政策制度，把“煩事”列入改革范圍，把“難事”納入解決范疇，真正為企業松綁解絆。

據悉，深圳稅務部門編制了《辦稅事項“最多跑一次”清單（第一批）》，共推出涉稅業務“最多跑一次”116項、“全程網上辦”170項、審批事項“一站辦理”11項，最大限度讓納稅人辦理涉稅業務“多走網路，少走馬路”。同時，對全市辦稅服務廳進行全面整合，各項涉稅業務全部按照“提交一套資料，一個窗口受理，稅務局內部流轉，一個窗口出件”模式辦理，全市綜合性辦稅服務廳全部實現“進一個門辦所有事”“相同事項申請一次”“一套資料辦”“主稅附加稅費一次辦”。

深圳和順建設勞務有限公司辦稅員朱女士欣喜地對記者說：“過去辦增值稅一窗式比對異常業務，前臺受理后需要管理科審核通過才能辦完。現在直接到大廳，資料提交、受理、審核一氣呵成，20分鐘不到就搞定了，節約了不少時間和精力。”

觀湖稅務所辦稅大廳

稅收征管和服務創新“以信息化為源動力”

“現在我來領取發票，在自助機器上驗證了身份，直接領取就可以了，有效提升了我的辦稅效率。”經常到稅務局辦稅的深圳市大昌會展有限公司辦稅員余正東對記者說，在觀湖稅務所辦理業務，他收獲到了全新的辦稅體驗。

觀湖稅務所是深圳市稅務局依托深圳本土技術與創新優勢，在龍華區試點打造的首個智慧型辦稅服務廳。走進觀湖稅務所，寬敞明亮的辦稅大廳被劃分為多個清晰可見的功能區域，包括填表區、預審區、24小時自助辦稅區等。整齊排列的多種類、多形式的自助辦稅設備成為優化營商環境的利器，為大廳構建起了完整的自助辦稅鏈條。

從進入一樓大廳開始，納稅人便自動進入“無紙化”自助辦稅模式。在填表區域，只需使用ipad，納稅人可輕易找到所有業務表格的填寫模板。位于二樓的自助填表機器不僅能為需填表的納稅人提供數據矯正，填寫完成后更可將數據直接發送至窗口工作人員。

在遠程交互辦稅設備前，深圳市永順工業皮帶有限公司的辦稅員郭盼盼正與龍華區稅務局納稅服務科的工作人員進行視頻對話，他說：“通過這臺設備，隔著屏幕就可以和前臺人員遠程交流，毋需東奔西跑就能跨區域辦稅。”  

觀湖稅務所所長徐俊賢介紹道：“觀湖所現在共有32臺自助辦稅設備，經過試用測算，我們對每種類型的自助機的辦理速度、業務承載量等進行了預估，合理布置自助辦稅設備的數量，力求借助自助辦稅設備逐步減少傳統的人工辦理窗口。”

此外，智能化大廳的“智能管控平臺”可實時收集大廳數據并形成數據分析，包括各業務、各窗口平均辦理時長、實時辦稅人流量、自助機使用情況等，幫助工作人員及時應對大廳突發狀況。

記者在現場看到，當出現設備故障、大廳擁擠度較大、突發緊急狀況時，系統就自動監測并發出預警，短信提示工作人員采用相應措施處理。負責設備維護的工作人員徐夫淼，在自助機發票余量過低時，馬上收到了系統后臺發送的短信，提醒增加發票量。

基于“智能化管理、遠程化交互、數據化分析與人性化服務”的設計理念，深圳市稅務局以信息化手段為支撐，用科技打通便民辦稅“最后一公里”。

“辦稅流程越來越簡化，大部分稅務事項可以在網上辦理，近年來深圳稅務推行的電子稅務局、無紙化辦稅、微信預約辦稅等便民舉措，減少了企業跑稅務局的時間，大大提高了辦稅效率。”深圳科安達電子科技股份公司總經理張帆對深圳稅務的服務大大點贊。據悉，該公司是一家股份制國家高新企業，自納入深圳市稅務局稅收白名單后，享受到了涉稅事項即來即辦、審批時限大大縮短、精簡報送資料等多項便捷舉措。

觀湖稅務所辦稅大廳

全力推進減稅降費政策落地生根

根據世界銀行在《營商環境報告》中提出的納稅指標體系，“總稅率和社會繳納費率”是評價稅收營商環境的一個重要指標。目前，國家正在實行新一輪更大規模減稅降費措施，企業能否真正實現應知盡知、應享盡享、應減盡減，這將是評價稅收營商環境優劣的重要方面。

為把減稅降費實打實、硬碰硬落到地上，深圳市稅務局對標最高標準最嚴要求，將落實減稅降費政策作為2019年稅收工作“一號任務”，認真做好工作部署。在宣傳輔導上，開展全覆蓋的政策宣傳和培訓輔導，創新推出以企業微信為載體的稅企互動平臺“微稅務”，稅收管理服務啟動貼身精準模式，政策推送直達企業法定代表人、財務負責人、辦稅員、購票員四類關鍵人，后臺實時顯示政策閱讀情況，稅務人員根據反饋情況及時推出貼心定向輔導，幫助納稅人及時“消化”減稅新政，確保優惠政策應知盡知。

在征管方式上，借助大數據手段，精準查找應享未享的納稅人，逐戶落實確保應享盡享，最大限度讓納稅人享受到減稅降費政策紅利。深圳國保警用裝備制造有限公司的辦稅員羅雪芬告訴記者：“我知道國家剛剛出臺了小微企業普惠性稅收減免政策，但考慮到今年第一季度這些小稅種涉及的稅款一共才40元，我怕手續麻煩、等待時間過長就一直沒來辦理。”她拿出了手機，指著上面的信息說：“但稅務局的溫馨提示信息和小微企業減稅降費‘綠色通道’的開通，讓我輕松享受了減稅降費的紅利。”

在風險防控上，深圳市稅務局打造專業管事管戶模式和立體化風險管理體系，持續凈化稅收經濟秩序，促進激發市場主體活力；在機制體制上，抓好“首問責任制”“一次性告知”“最多跑一次”等制度的落實，確保減稅降費政策紅利充分釋放。

深圳市稅務局始終在弄懂弄通政策基礎上靶向發力，確保好政策大禮包與納稅人、繳費人快速準確對接，保持政策落地的溫度，讓大眾享受好政策，激發推動經濟高質量發展的新活力、新動力。

在羅湖區稅務局舉辦的政策宣講會上，眾恒隆實業有限公司的財務朱小姐說：“搭上減稅降費政策的‘深圳速度’，讓我們企業能夠走的更穩更快。接連出臺的減稅降費政策，讓我們能將更多的資金投入到優化服務、品牌推廣，有效提升企業競爭力。”

可視化智能管控平臺

打造具有國際范的引領稅收現代化體系“深圳版”

“改革永遠在路上，我們要始終對標最高最好最優。”王偉中書記要求，深圳營商環境要對標國內外先進地區、世界一流水平。

為打造具有國際范的引領稅收現代化體系“深圳版”，在優化稅收營商環境上，深圳市稅務局始終對標國際先進水平，抓重點、補短板、強弱項，以走在前列、勇當尖兵的標準全面推進營商環境改革，為減稅降費政策的落實保駕護航。

在改革的路上，深圳市稅務局敢于探索，勇于創新，大刀闊斧地開辟出納稅服務“深圳版”：積極構建“互聯網＋”納稅服務智慧體系，包括建設涉稅專業服務管理平臺、打造深圳市稅務局的“百度知道”——問稅平臺等；全面實施辦稅便利化改革，包括率先全國上線并開具區塊鏈電子發票，率先全國推行“多證合一”、率先全國推行“首稅申報”等。

同時，深圳市稅務局積極動員基層力量，鼓勵各基層單位創新納服舉措，點亮星星之火合力構建納稅服務新格局。南山區稅務局持續打造辦稅大廳“安靜工程”，通過完善組織管理架構、盤活優化人力資源、落實績效考核辦法、建立應急響應機制、創新納服管理方法，多措并舉打出“組合拳”。羅湖區稅務局借助打造青年師資團隊、聯合行業協會、“滴灌式”宣傳等手段不斷夯實“減稅降費”宣傳前沿陣地。福田區稅務局著力優化辦稅事項與流程、精細測算業務量、創新工作制度及提供精準服務，力求構建優質便捷的納稅服務體系。

“中國稅務政策與國際接軌日益明顯。總體而言，中國的投資環境仍然是國際一流的。”雅特生科技集團董事長蓋?德利斯勒說，“深圳稅務推行的各類舉措讓納稅人日益體會到便捷性，對營商環境的提升有極大的促進作用。”

從思想觀念到機制體制，從機制體制到工作方式，深圳稅務始終步履不停，要將優化稅收營商環境改革進行到底。深圳市稅務局局長張國鈞表示：“深圳市稅務局將始終牢固樹立以納稅人為中心的服務理念，全面深化‘放管服’改革、持續推進‘便民辦稅春風行動’、打造辦稅服務廳‘安靜工程’、著力優化稅收營商環境，以稅務人的‘辛苦指數’換取納稅人的‘幸福指數’。”