網約車之“亂”,只有靠法“治”。法治“路標”只有及時更新,才能避免網約車“迷路”,偏離正確方向。
眼下,網約車已成為城市居民出行的一種重要交通方式。然而,經歷了最初的“野蠻生長”與之后的監管高壓后,網約車仍然面臨不少“成長中的煩惱”。如何進一步將網約車管理好、規范化,為市民服務好,成為大家關注的焦點。6月17日,市政協召開專題協商會,圍繞如何解決網約車發展“痛點”積極建言獻策。
網約車之“亂”,只有靠法“治”。去年,中消協披露了網約車存在的十大亂象,乘車安全隱患、用戶信息泄露、大數據殺熟、司機資質不達標、司機刷單炒信等“榜上有名”。在深圳,網約車的類似問題同樣存在。
針對網約車發展面臨的新情況、新問題,法治“路標”只有及時更新,才能避免網約車“迷路”,偏離正確方向。今年3月,深圳提出擬對2017年出臺的《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》作全面修訂,進一步規范和優化網約車監管機制。5月以來,市政協有針對性地開展立法協商工作,多方征集立法協商意見。深圳的應對動作很必要,也很及時。
網約車問題不少,其中安全問題最受關注。人車不一、人證不一,給網約車安全帶來極大隱患。據統計,深圳目前共有15家網約車平臺,核發網約車證5萬多張,網約車駕駛員證近6萬張。但人證、車證匹配的只有一半左右,目前平臺上有將近2萬個駕駛員還未取得網約車駕駛員證,情況不容樂觀。市政協調研發現,之所以造成人車、人證不一致,是因為目前《暫行辦法》對于司機獲取網約車駕駛員證設置的門檻過高,導致不少司機“裸奔”上崗。修訂《暫行辦法》,有必要適度降低網約車駕駛員證門檻——降低戶籍與社保繳納時長的要求,加強對司機每年平均違法數、個人駕駛經歷等涉及安全文明駕駛習慣的考量,真正做到找對“安全入口”,入門從嚴,有效監管。
高峰期加價、大數據“殺熟”,是目前網約車最招人嫌的方面。根據《暫行辦法》,網約車運價實行市場調節價,必要時根據有關規定實行政府指導價。出于審慎包容的管理原則,一般不會輕易對網約車實行政府指導價。但有些網約車平臺濫用市場調節的自發性,利用算法亂漲價、亂加價,甚至“看人下菜碟”,把算法的“矛頭”指向熟客。今年3月,北京市消協發布的“大數據殺熟”調查結果顯示,網約車是消費大數據“殺熟”問題最多的領域之一。大數據“殺熟”侵犯了消費者的公平交易權,會透支消費者信任,降低用戶忠誠度,最終會損害網約車平臺乃至整個行業的商業信譽。修訂《暫行辦法》,有必要加大對網約車平臺違法經營的處理力度,不僅是提高罰款額度,也可以根據不同違法情形,給予罰款、停業、吊銷許可證等不同等級的處罰,并納入失信黑名單,以此提高違法成本,放大威懾效應。 (■姚龍華)
