南湖經驗：從城中村的臟亂差到城市管理的“樣板”

深圳新聞網訊（記者 劉嘉敏）7月12日下午，區長羅育德主持召開羅湖區市容環境提升現場會，深入一線察看轄區市容環境提升示范點，總結南湖經驗，部署下一步創文工作安排，共同研究推進轄區市容環境更快、更好提升。區領導呂漫妮、范德繁參加活動。

從曾經的“短板”到如今的“樣板”

城市管理立體化模式卓有成效

當天下午，羅育德一行步行參觀向西村向富樓垃圾收集點、榮誠市場及向西村巷道市容。“垃圾什么時候清理一次？垃圾收集點的衛生環境如何保障？是否有居民反映有異味？”在走訪過程中，羅育德細心詢問工作人員，深入了解向西村城市管理工作的措施和成效。記者在現場看到，向富樓垃圾收集點整潔衛生，四個垃圾桶有序排放在垃圾收集點內，靠近無異味，周邊無散落、存留垃圾及污水外流等情況。工作人員介紹，此收集點主要收集生活垃圾，每天至少清運一次，做到日產日清、干凈整潔。

此前的榮誠市場，是每次環境衛生指數測評的扣分“重災區”，成為南湖街道城市衛生管理短板的“縮影”。隨后，經過城市管理立體化模式實施后，加強市場管理，督促市場管理單位履行主體責任，合理配備了專門的市場管理團隊，下大力氣治理集貿市場臟亂差的問題。如今，呈現在市民眼前的，是一個整體經營環境優美、照明充足、干凈整潔、秩序井然的市場，人流、物流通道暢通，沒有垃圾暴露、污水橫流、亂堆放等臟污現象。從曾經的“短板”，一躍成為如今南湖街道城市管理立體化的“樣板”。

向西村是典型的深圳城中村，一棟棟握手樓緊挨在一起，而樓與樓之間的小巷子，成為住戶們來往的“要道”，也成為城市管理治理的“盲區”。在今天的調研中，羅育德一行也走進了城中村的小巷子，地面無明顯垃圾，也沒有雜物占道等情況。工作人員表示，在環境衛生整治方面，南湖街道建立了層間聯絡員機制，建立“城市管理立體化”微信群，通報在行走南湖過程中發現的各類問題，使解決問題過程、結果全程直播，讓整治工作深入街道的各個盲點、難點區域。

管理主體、要素、考核立體化

街道環衛指數成績穩中有進

城市管理應該像繡花一樣精細。近年來，為進一步打造美好街道，南湖街道開展“六化”建設，在城市管理上，提出了“城市管理立體化”的工作思路。一是管理主體立體化，把所有參與城市管理的主體找出來，讓每個人、每個層級都明白在城市管理中干什么？怎么干？干不好會有什么樣的責任？二是管理要素立體化，把構成城市管理的具體項目列出來，明晰管理標準，落實主體責任，每個要素管理出了問題都要有明確的主體承擔責任；三是考核立體化，通過考核把主體與要素掛起鉤來，把要素和結果掛起鉤來，最后用結果評價主體的優劣，讓管理智能化、系統化、標準化。值得一提的是，南湖街道還創新建立了“三聯單”制度，重點解決城市管理難點黑點問題。社區工作站、執法隊在遇到難點黑點問題后，可以通過“三聯單”載明問題現狀、產生原因及建議，一聯交給相關責任主體，一聯交給街道城區治理辦公室，一聯留底，由城區治理辦公室統一研判問題并分類處理，問題屬執法范圍的及時啟動執法程序，問題屬職責外或責任不明，及時發函轉辦、列入部門領導協調推進事項，由街道層面推動解決，從而使每個問題都能得到準確、及時的反饋和解決。以往基層城市管理人員碰到城市管理難點、黑點問題后，由于溝通渠道不暢，往往無視問題甚至習慣問題的存在。建立了“三聯單”制度后，打通了一線人員與管理層、職能部門的溝通閉塞，有了更多力量的介入與支撐，使一線人員敢于直面并解決難點黑點問題，通過一個問題一個問題扎扎實實地解決，最后達到轄區環境的蛻變與整體提升。

“城市管理立體化”模式將城市管理“主體、要素、考核”進行緊密關聯，把人、財、物進行了合理調配，把權、責、利進行了有機結合，理順了機制，調動了多元主體積極性，提高了工作效率。從今年1月正式實施后，短短半年時間，南湖街道環境衛生得到了前所未有的改觀，街區面貌煥然一新，街道環衛指數成績穩中有進，得到居民群眾充分認可。2019年上半年，南湖街道連續5個月取得環境衛生指數測評全市前10名，綜合排名全市第2名的好成績，

“街道推進城區治理立體化工作以來，我作為社區工作者在落實工作中，感覺工作職責明晰了、工作開展有抓手了、居民滿意度不斷提升了。”南湖街道嘉南社區黨委書記張宇對立體化模式贊不絕口，她認為，按照立體化架構，社區層面工作職責明晰，按照11類環衛測評點，社區只負責垃圾桶點和小區環境衛生，執法中隊、外包巡邏保安員隊伍直接分配到社區，共同整治，遇到難解決的問題，直接與執法中隊對接，及時得到解決，很多管理難點、痛點紛紛迎刃而解。

強基礎、抓規范、促提升

推動創文和環提工作提速提質

市容環境與文明城市創建工作息息相關，是文明城市測評的重要組成部分。呂漫妮表示，自全區文明創建動員大會以來，各部門、各街道全面鋪開九大提升行動，查問題、補短板、強弱項，創建考核力度進一步增強，日常巡查通報力度進一步增強，協調督導力度進一步增強，攻堅克難的能力進一步增強，各項工作取得了初步成效。希望各部門要進一步增強責任感、緊迫感，把工作往細里做、往實里做、往具體上抓，切實凝聚起全區上下推動創建的強大合力。

“我們將面臨一場前有標兵、后有追兵的持久戰。”羅育德指出，自去年下半年以來，區委區政府把城市環境品質提升作為全區中心工作，紛紛重拳出擊整治市容環境“亂象”，羅湖蝶變初露端倪。創文和環提工作是一項長期性的工作，希望大家要進一步認清形勢，強化大局意識、責任意識，主動把肩上的責任扛起來，在落細、落小、落實上下功夫,在強基礎、抓規范、促提升上求實效,確保各項工作快中有穩、穩中有進、進中提質。

“我們要掀起一股共建共享、合力攻堅的新熱潮。”羅育德強調，要全面加強工作統籌，堅持把文明城市創建工作與市容環境提升、重點項目建設等工作緊密結合起來，不斷夯實文明城市創建的硬件基礎；要全面補齊問題短板，下大力度抓好整改、抓好攻堅，在日常管理上下苦功夫，嚴格執法，緊盯不放，力爭把工作盲點變成工作亮點；要全面發動群眾力量，緊扣市民群眾關注的熱點，加強宣傳動員，引導居民共同參與，形成全社會共治共管的良好局面；要全面完善督查考核，嚴格對標測評體系，采取階段檢查與動態督查相結合等方式，加強文明創建工作任務的跟進落實，切實推動創建提速提質提效，為圓滿完成文明城市創建任務作出新的更大貢獻。