■祁亞輝
創辦經濟特區以來，深圳成功地把一個邊陲小鎮建設成為經濟發達、管理有序、運行有效、富有活力和創新力的一線大都市。現在中央賦予深圳建設中國特色社會主義先行示范區的新使命，就是要求深圳在新時代再創輝煌，在推進中國特色社會主義現代化建設，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的歷史進程中，再闖發展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創民生新標桿，再塑現代化城市可持續發展新輝煌。
《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》），賦予深圳全面深化改革、全面擴大開放的新使命，深圳將率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，努力創建社會主義現代化強國的城市范例，將打造成為具有卓越競爭力、創新力、影響力的全球標桿城市。其時代意義和深遠影響不亞于當年我們建設深圳經濟特區，是歷史新起點。
A
新使命：深圳在奮進新時代的征程上再出發
深圳因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強，成為展示中國從站起來到富起來到強起來取得歷史性成就的典范，成為反映中國改革開放取得舉世矚目成就的典范，成為展示中國堅定擴大開放、擁抱經濟全球化、反對保護主義堅定決心和意志的典范。
黨的十九大鄭重宣布，中國特色社會主義進入新時代。在社會主要矛盾發生深刻轉化，決勝全面建成小康社會進而全面建設社會主義現代化強國，迎來實現中華民族偉大復興，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展的新時代，深圳應當擔負起怎樣的使命，應當怎樣繼續發揮排頭兵、示范區作用，深圳人一直在研究在思考在探索在實踐。
這種探索思考，從總結40年所走過風雨歷程的思辨中出發，從回望40年所取得輝煌成就的自信中出發：如何在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局；如何更好地引領實施粵港澳大灣區戰略，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，進一步豐富“一國兩制”事業發展新實踐；如何率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，堅持和加強黨的全面領導，為實現中華民族偉大復興“中國夢”提供有力支撐；如何深入實施創新驅動發展戰略，堅持以人民為中心，踐行高質量發展要求，增強核心引擎功能，朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。
創辦經濟特區以來，深圳成功地把一個邊陲小鎮建設成為經濟發達、管理有序、運行有效、富有活力和創新力的一線大都市。現在中央賦予深圳建設中國特色社會主義先行示范區的新使命，就是要求深圳在新時代再創輝煌，在推進中國特色社會主義現代化建設，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的歷史進程中，再闖發展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創民生新標桿，再塑現代化城市可持續發展新輝煌。
改革開放40年，使深圳領改革開放之先風，不斷探索創新，建設成了世界最成功的經濟特區；如今，中央再次賦予深圳新的歷史使命，將推動深圳繼續走在全面深化改革、全面擴大開放的前列，在奮進新時代的征程上再出發，深入踐行建設中國特色社會主義先行示范區的新使命。如果說改革開放40年，深圳經濟特區作為全國全面推開改革開放的試驗田，那么現在則是對此前的超越，深圳將建設成為中國特色社會主義先行示范區，建設成為社會主義現代化強國的城市范例。
B
新定位：“五大”戰略定位對應“五位一體”總體布局
黨的十九大擘畫全面推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局，在全面建成小康社會基礎上，再經過“兩步走”到本世紀中葉，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗社會主義現代化強國的宏偉藍圖。根據黨的十九大戰略決策部署，《意見》為深圳作出全新“五大”戰略定位和發展目標：一是率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系，把深圳建成高質量發展高地；二是率先營造彰顯公平正義的民主法治環境，把深圳建成法治城市示范；三是率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明，把深圳建成城市文明典范；四是率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局，把深圳建成民生幸福標桿；五是率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，把深圳建成可持續發展先鋒。
此次中央賦予深圳新使命的特殊性和重要性就在于，深圳“五大”戰略定位和發展目標，綜合性更強，涵蓋面更廣，先行先試、打造標桿的示范意義更為重大和凸顯。《意見》將中國特色社會主義“五位一體”總體布局，具體化為深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“五個率先”，要求深圳在全面實施“五位一體”總體布局上走在全國前列，成為中國特色社會主義先行示范區。
把區域性發展戰略與中國特色社會主義“五位一體”總體布局直接相聯，并通過設置明確的戰略定位和發展目標，從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五個維度全面加以細化落實，這次作出支持深圳先行示范區建設是第一次。中央為深圳作出“五大”戰略定位和發展目標，不僅為深圳未來發展定向把舵，而且為全面實施“五位一體”總體布局，實現國家“強起來”，實現民族復興“中國夢”，實現建成社會主義現代化強國，率先探索新路徑、作出新表率、打造新標桿，具有十分重要意義。
C
新挑戰：對照新使命確立的戰略定位實現新的發展目標
綜合評估，深圳履行新使命，推進中國特色社會主義先行示范區建設進程中，應當關注或著力解決好如下幾個方面的風險挑戰，努力破解重大因素的掣肘。
深圳經濟建設名列沿海各發達城市前茅。從單位國土面積的人口密度及GDP產出率、單位GDP能源資源消耗、人均GDP等指標看，深圳在全國一線城市和沿海發達城市中均位居前列。深圳要切實履行中央賦予新使命，高標準、高質量建成中國特色社會主義先行示范區。
在粵港澳大灣區建設中，黨中央支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，就是要求深圳立足全球坐標系，全面深化規則機制對接，將粵港澳三地的制度差異轉化為互補優勢；就是要求深圳增強核心引擎功能，更好地輻射帶動其他灣區城市加快發展；就是要求深圳堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續依托港澳、服務港澳，支持香港、澳門融入國家發展大局，保持長期繁榮穩定。
（作者系海南省社科院副院長）
