全國兩會來了，深圳代表打算帶這些建議赴京開會
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我國期貨交易經過30多年發展，已有中國金融期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海期貨交易所等四大期貨交易所。
而深圳盡管是最早建立期貨交易的城市，并在產業基礎、區位發展和金融創新領域發揮了重要作用，但目前并無獨立的期貨交易所，只由深圳證券交易所作為共同發起單位之一，參與了中國金融期貨交易所的設立。
“目前國內期貨交易所以會員制為主，存在國際化程度不高、產業用戶參與不充分等問題，實體經濟沒有通過期貨市場實現風險對沖、價格發現和提升品質的作用。”全國人大代表、深圳市人大常委會黨組成員楊緒松說。
在楊緒松的思考中，深圳期貨交易所可以聯合港澳共同參股，實現和國內現有期貨交易所錯位發展。
“可以建設一家綜合性的開放型、創新型期貨交易所，采取公司制運作模式，可參與國際定價權競爭，并向境外客戶開放。同時，能引領全球產業技術雄厚的交易品品種，將服務產業轉型升級和實體經濟落到實處。”
楊緒松建議，建立期貨交易所可分短期、中期、長期三個階段目標建設。
“短期可先以中小板、創業板指數為標的的金融期貨交易作為試點；中期，深圳證交所在股票類、金融、期貨、交易技術上完善匯率、利率等金融期貨交易品種。
同時推動前海聯合交易中心等相對成熟的現貨交易場所補齊商品期貨的短板；長期目標則是爭取設立獨立的期貨交易所或發展期貨和現貨并行的交易所集團。”
另一方面，楊緒松認為，深圳是國內金融企業門類最全、機構最多的城市之一，金融業資產規模居全國第三，新興金融業蓬勃發展。
“深圳市的金融產業GDP占全市GDP的1／7，稅收的1／4。但金融領域創新快、模式多，也產生了大量金融糾紛案件，需進一步強化金融秩序、化解金融風險，建議探索設立深圳金融法院。”他說。
楊緒松說，2008年起，深圳已率先探索知識產權、金融領域專項審判經驗。2017年12月，全國首個專門金融法庭——深圳金融法庭在前海正式成立。
“深圳在這方面起步較早，積累的人才和審判經驗比較豐富。在已有的金融法庭基礎上，由最高法院支持深圳建立金融法院，可整合重大金融審判力量，有利于加強金融審判機制專業化，提升金融審判質效，充分發揮司法裁判對金融市場的指引和規制作用。”他說。
作為我國科技創新城市，深圳不僅打造了科技公司云集的高新科技園，也形成了與世界500強企業對接的深圳灣超級總部基地、前海金融總部，一批以高端技術研發為主要業務的新興企業開始崛起。
但新興企業起步初期面臨的融資難、風險大問題，引起全國人大代表、中國信息通信行業副會長、深圳市高新投集團有限公司副總裁樊慶峰的關注。
樊慶峰說，科技類中小企業前期發展較為脆弱，需要大量資金支持。但創業初期，企業沒有可抵押、擔保的財產，無法從銀行獲取貸款。
融資過程尤其是做融資擔保時，需要承擔極大的融資風險。創投公司也往往因為初創企業的未來發展不明晰、投資風險大等原因，謹慎投資。
“任何企業都是慢慢發展起來的，騰訊、中興就是這樣，因此需要創投公司利用社會資源，培育下一匹黑馬。地方性或與政府相關的擔保公司也應給予企業一定支持，讓這些中小企業有信心、有能力做更大的發展。”
樊慶峰建議，加強對科技型初創企業的融資政策傾斜和財政補貼，并給予創投公司更多資源，讓金融機構和創投公司都能更大膽放心的扶持初創企業。
全國人大代表、光啟技術股份有限公司董事長、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬，是深圳本土成長起來的“80后”科技專家，“科技創新”始終是他關注的焦點。
去年全國兩會期間，劉若鵬曾建議“拿出修高鐵的決心建設5G網絡”。
而過去一年，我國5G網絡建設也駛入“快車道”。
“5G不僅是通信領域的變革，更將根本改變經濟社會發展各領域。今年8月，深圳將率先實現5G網絡全覆蓋，這將為粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設注入更強動力。”劉若鵬說，今年他的建議將延續這一想法，并呼吁廣東及深圳抓住“新基建”機遇，繼續加快5G等新型基礎設施建設，培育經濟新動能。
此外，劉若鵬還談到尖端制造等領域的自主創新問題。“核心技術如果不靠自己創新突破，企業是不可能發展的。”劉若鵬透露，將從提升國家科技競爭力的角度，把產業前沿遇到的新問題、新挑戰、新機遇等調研情況和建議帶上會。
民生領域特別是醫療健康因涉及人群廣，也是代表們關注的重點。
楊緒松說，早在2014年，人社部、財政部、國家衛生計生委就聯合發布《關于進一步做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作的指導意見》，提出規范和建立省級異地就醫結算平臺。
基本醫療保險（含新農合）的參保／參合患者，到統籌地區以外的定點醫療機構就醫，經過辦理規范的備案手續或轉診手續，結算時只需支付就醫費用中的自付部分，基本醫保補償范圍內的費用可在醫院窗口直接獲得補償。
當前，包括深圳在內的全國范圍已經開通了跨省住院費用直接結算服務。
但由于深圳外來人口基數大，目前尚未試點跨省門診費用直接結算，為市民異地就醫、門診報銷帶來不少困難。
“希望深圳能利用雙區驅動政策先行先試，采用先簡后難、分步實施的方法，分步推進異地就醫門診費用直接結算。”楊緒松說。
楊緒松認為，第一步可以首先以個人賬戶、普通門診和藥店購藥的跨省門診直接結算為試點，再逐步擴大到門診特征和門診統籌的門診結算類型；
第二步選取醫療條件好、信息技術高、服務質量高的部分定點醫藥機構作為試點，逐步擴大到所有定點醫院及醫療機構，為全面開展門診費用直接結算積累經驗；
第三步主要是將“異地安置退休人人員、異地長期居住人員、常住異地工作人員及異地轉診人員”納入試點范圍，優先保障異地常住人員的跨省、異地、門診集成的醫保待遇。
“這需要在國家層面上加強頂層設計，對政策經辦流程、信息化建設、結算方式實現統一化管理，同時要將有序的就醫環境和分級診療體系相結合，加快推進一體化的醫療監管體系建設。”楊緒松說。
富士康科技集團精密機械事業群技術工人楊飛飛是在深全國人大代表中唯一一位農民工代表。
“疫情期間，我們全國、省、市、區人大代表對防疫物資出口及原材料情況進行了調研，將對完善這一出口政策和流程提出建議，為企業提供更多便利。”
楊飛飛還希望進一步加大對疾病預防控制體系人財物和公共衛生經費投入，并提升重大疫情早期分析和預判能力，比如建立完善的公共衛生信息智能化平臺，對本地傳染病數據實現快速分析研判；
建立完善公共衛生分級響應制度，讓醫院建立分級分層的重大疫情救治機制；規范流行病學調查流程和壯大調查隊伍，提高疾病機構的科研能力，以及高級實驗室建設等。
【撰文】張瑋 鄧子良
