南山黨建公園建成不久,已成為新的特色黨建陣地。
天驕藝術聯盟舉辦建黨99周年文藝演出。
北站社區黨群服務中心工作人員熱情接待前來辦事的社區群眾。
深圳蓮花山頂,鄧小平同志塑像面朝南方,目光如炬。
40年來,在鄧小平深邃的目光中,深圳從一個邊陲農業縣建設成為一座現代化國際化創新型大都市,成為我國最早實施改革開放、影響最大、建設最好的經濟特區。
習近平總書記指出,深圳的發展,是中國改革開放的一個代表作,是一個中國奇跡,也是一個世界奇跡。
鑄造這一奇跡的正是中國共產黨。
40年來,深圳始終堅持和加強黨的領導,把抓好黨建作為最大政績,與時俱進、勇于創新,不斷強化城市基層黨建工作,努力提高黨的建設質量,夯實黨在城市的執政基礎,讓城市發展“紅色動能”“別樣澎湃”,打造彰顯中國共產黨先進性、純潔性的“精彩樣板”,為特區改革開放發展提供了堅實組織保證。
鮮紅黨旗在特區高高飄揚
深圳市羅湖區漁民村,我國改革開放后最早的“萬元戶村”。步入村口,長達百米的村史長廊迎面而來,“水草寮棚”“海上飄零”“翻身解放”“春到漁村”等青銅浮雕,生動地記錄著這個小漁村幾十年來由貧到富、再到幸福起來的歷史,而在每一個發展節點都會看到一個共同的名字——共產黨。
辦好中國的事情,關鍵在黨。
從深圳市第一次黨代會提出“把馬克思主義同深圳的實際結合起來,繼承黨的優良傳統和開拓創新結合起來,切實抓好黨的自身建設,進一步提高特區黨員隊伍素質,增強黨的戰斗力和凝聚力”,到市第三次黨代會提出“按照‘三個代表’重要思想全面加強特區黨的建設,把全市各級黨組織真正建設成為體現‘三個代表’重要思想的富有戰斗力的堅強集體”,再到市第六次黨代會提出,“要率先落實全面從嚴治黨各項任務,充分發揮黨在經濟特區各項事業中的領導核心作用,為經濟特區各項事業發展提供堅強組織保證”,40年來,特區的事業不停頓,黨的建設不停頓,確保黨始終成為特區事業的堅強領導核心,讓鮮紅黨旗在經濟特區高高飄揚。
筑牢黨員“政治靈魂”,從改革之初的“整黨”活動,到扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全市黨員“四個意識”明顯增強;夯實黨的執政基礎,努力構建以社區黨委為領導核心,居委會、工作站、股份合作公司等各類組織有序參與的新型城市基層治理格局;黨要管黨、從嚴治黨,多年來,深圳以最大決心懲治腐敗,為特區改革發展掃清障礙,從經濟領域到工程領域,從環境保護到醫療教育,改革進行到哪里,嚴肅執紀就延伸到哪里,用嚴明的紀律為改革開放保駕護航……
百代興盛依清正,千秋基業仗民心。
黨的創造力、凝聚力、戰斗力的不斷增強,凝聚起了推動特區事業發展的強大合力。
新興領域黨建創新不斷
1995年4月9日,剛剛被任命為深圳市總商會民營企業黨委第一任書記的葉鳳翔一夜無眠,第二天就是民營企業黨委成立大會舉行的日子,在民營企業成立黨委,當時全國還沒有先例。
讓葉鳳翔感動的是,第二天的成立大會上,110余名黨員代表無一缺席。“黨員代表們分布在全市各地,又是在上班時間,不僅得向所在公司請假,遠的還得自掏腰包坐公共汽車過來。”葉鳳翔說,因為在他們心中,自己是一名共產黨員,是一名在特區剛剛找到“家”的黨員,而這個“家”又是那么的來之不易……
作為改革開放的窗口,深圳市場經濟發展早,是非公有制企業生存發展的“沃土”。隨著非公經濟的發展,一個全新的黨建領域——非公有制經濟組織黨建應運而生。由于非公有制經濟組織黨建是在無行政隸屬關系、無資產紐帶關系、無人事任免關系的情況下開展工作,從一開始就決定了開展非公有制經濟組織黨建工作,必須有別于機關行政單位,有別于傳統的國有企事業單位,必須積極探索更加靈活有效的新理念、新模式、新路子。
1995年4月10日,深圳在全國率先成立了市總商會民營企業黨委,統一管理全市外商投資企業和私營企業黨組織和黨員,開始探索一條非公有制企業黨建工作的新路子。當年中央統戰部發給黨委的賀詞中說:“深圳市總商會民營企業黨委的成立,不僅是深圳市非公有制經濟領域黨的建設和統一戰線工作的一件大事,也是全國這一方面工作的一件大事。”
從非公企業到社會組織再到互聯網企業,從“線下”到“線上”,多年來,深圳始終堅持把新興領域黨建作為工作重點不斷創新,著力抓組建、抓覆蓋,織密基層組織之網,打造城市基層黨建“命運共同體”:
——以園區黨建為載體推進非公企業黨建,明確由街道黨工委直接管理,小微非公企業黨建由社區兜底管理。在300多個園區全部設立黨委,統一管理、服務園區內6000多個非公企業黨組織和12萬余名黨員;
——把樓宇黨建作為“豎起來的社區”黨建來抓,探索“樓宇+物管”“物管+企業”“大企業+小企業”等黨建工作模式,依托物業公司、產權單位、骨干企業等統一設立黨組織,200余個20層以上商務樓宇統一設立黨委(總支);
——以行業協會商會為重點帶動社會組織黨建。在2004年率先實現行業協會與黨政機關脫鉤的基礎上,堅持脫鉤不脫黨,推動律師、注冊會計師等行業協會和潮商商會等異地商會等全市700余家行業協會商會100%建立黨組織,確保社會組織“長在紅旗下,跟著黨旗走”;
——探索切合互聯網企業特征的新型黨建模式,出臺加強互聯網企業黨建工作若干措施,率先成立了互聯網行業聯合會及黨委,突出龍頭帶建、區域統建、行業聯建“三措并抓”,以新聞信息、電子商務、互聯網金融、社交媒體、網絡游戲為重點,建立互聯網企業黨組織800余個,引領互聯網企業健康發展。
從當年的110多個黨員代表到現在10余萬黨員,黨的聲音在一個個全新的黨建領域里越來越響亮。
社區黨建全面過硬提升
2004年9月,深圳最后兩個村——寶安沙井民主村、福永塘尾村同時掛牌成立社區居委會,標志著深圳成為全國第一個沒有農村行政建制和農村管理體制的城市,成為全國第一座沒有農村的城市。
從此,社區成為深圳市基層社會的基本構成單元,成為黨的基層組織建設另一個主陣地。
每個社區黨群服務中心不少于650平方米,中心名稱、服務標識乃至工作人員的服裝全部統一設計,凸顯黨組織形象,讓群眾知道“惠從何來”……
2015年,深圳出臺實施《關于推進社區黨建標準化建設的意見》,圍繞組織建設、黨員管理、治理結構、服務群眾、工作職責、運行保障“六個標準化”,推進社區黨建全面過硬、全面提升。
與此同時,統一標準的1050個黨群服務中心覆蓋到社區、產業園區、商圈市場、商務樓宇等各個角落,形成了“1+10+N”的黨群服務中心聯盟,黨員群眾在1公里范圍內就可以到達一個黨群服務中心,找到黨組織。
不少黨員群眾表示,“每次看到黨群服務中心由‘三葉草’拼成的心型標識和工作人員的紅馬甲,就感到特別親切,覺得黨組織就在身邊。”
“小支部”關乎黨的建設“大工程”,抓實支部,是寫好城市基層黨建這篇大文章的關鍵起筆。
深圳出臺《關于大抓基層大抓支部強化城市基層黨建的若干措施》,提出大抓基層大抓支部18條措施,推動全面從嚴治黨、教育培訓、群眾工作、黨建力量、財力物力下沉到支部,真正讓黨支部強起來、實起來、活起來。
2018年,深圳史上首批黨內法規正式出臺,五部法規中的四部均聚焦基層黨建,為強化街道、社區、黨支部等各領域基層黨建提供了強有力抓手。
堅持以標準化引領規范化,堅持大抓基層大抓支部……深圳不斷強化城市基層黨建工作,著力打造城市基層黨建質量的“深圳品牌”。
“深圳40年的黨建史既是一部建設史,也是一部探索史,更是一部創新史。”深圳市委黨校副教授王定毅說,40年的黨建創新歷程證明,深圳的經濟社會發展與黨的建設相伴相生,經濟社會發展為黨的建設提供了廣闊的創新天地,黨的建設為經濟社會發展提供了政治保障,發揮了根本引領作用。
十八大以來的深圳新作為
“標準化”助推社區黨建邁出新步伐
社區是城市的基本單元,社區黨建是城市基層黨建的重要環節。
為夯實黨的執政基礎,克服社區黨建月月“換主題”、天天“換頻道”、不斷“翻燒餅”和建“盆景”的問題,2015年12月,深圳出臺《關于推進社區黨建標準化建設的意見》(下簡稱《意見》),在全市645個社區全面推行黨建標準化建設,大力推進黨組織建設、黨員管理、治理結構、服務群眾、工作職責、運行保障“六個標準化”,提升社區黨組織的政治功能和服務水平。
全市645個社區統一設黨委,賦予人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權等“四項權力”。社區黨委書記工資待遇參照事業單位職員七級標準落實,讓社區書記有尊嚴、腰桿硬。同時,將社區專職工作者崗位劃分為三類18級,建立可升可降、可進可出的崗位職級動態管理機制,激勵廣大優秀干部、人才扎根基層干事創業。
“以前社區群眾見到我們叫(社區工作站)‘站長’和(居委會)‘主任’,現在都叫‘書記’了。”社區黨委書記普遍反映,通過全面推行標準化建設,社區黨委現在說話辦事有底氣了,社區各項工作黨味更濃了,在群眾中威信更高了。
1050個黨群服務中心讓“黨組織就在身邊”
一簇簇三葉草組成心形,緊緊圍繞著一枚黨徽,這個黨群服務中心的標志,遍布深圳的大街小巷。
2018年“七一”前夕,深圳市市、區黨群服務中心正式揭牌啟用,與此前已經建成的1039個街道社區、產業園區、商圈市場、商務樓宇等領域黨群服務中心共同構成完整的三級黨群服務中心聯盟體系。
深圳是全國最早實現全部城市化的城市,也是目前唯一一個沒有農村建制的城市。在推進城市基層黨建的過程中,深圳意識到在高樓林立的城市中,基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托,區域統籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發力點和支撐點。
2017年,在總結社區黨建標準化建設經驗的基礎上,深圳出臺《關于推進城市基層黨建“標準+”模式的意見》,其中“標準+服務陣地”是重要任務之一。與此配套出臺的《關于加強黨群服務中心建設管理的意見》指出,要以標準化引領、系統性建設、集成式發展的創新思路,積極構建開放、集約、共享的“1+10+N”黨群服務中心聯盟體系,為黨建資源有效整合搭建平臺,推動城市基層黨建向縱深發展。
目前深圳全市各級各類黨群服務中心共1050個,各級各類黨群服務中心統一設置新時代大講堂和黨建書吧等,并通過智慧黨建和多方會議系統實現互聯互動,為基層黨組織提升組織力,更好地服務、教育和凝聚群眾提供功能齊全的共享空間和紅色家園。
深圳市委組織部相關負責人表示,如果說黨組織是組織形態的戰斗堡壘,那么黨群服務中心是物質形態的戰斗堡壘。建設黨群服務中心聯盟,就是讓組織形態的戰斗堡壘和物質形態的戰斗堡壘緊密結合起來,增強黨組織的影響力、凝聚力和吸引力。
出臺實施史上首批黨內法規
2018年8月,深圳史上首批黨內法規正式出臺實施,《中國共產黨深圳市街道工作委員會工作規則(試行)》《中國共產黨深圳市社區委員會工作規則(試行)》《深圳市社會組織黨的建設工作規定(試行)》《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法(試行)》《建立健全糾正“四風”長效機制規定(試行)》5部黨內法規,集中聚焦基層黨建和作風建設。
2017年6月,黨中央決定在深圳等7個城市開展黨內法規制定試點。這是黨中央交給深圳的一項重大政治任務,也是深圳歷史上首次獲得黨內法規制定權。在全國7個黨內法規制定試點城市中,深圳是出臺法規數量最多的城市之一,也是基層黨建領域法規覆蓋最全面、體系最完整的城市之一。
深圳出臺實施的5部黨內法規,聚焦基層黨建、作風建設領域,以問題為導向,提出了一系列具體實在管用的規定,具有極強的指導性、針對性、實操性,既為深圳城市基層黨建“大抓基層、大抓支部”,作風建設領域堅決糾正“四風”提供了新的抓手,也為黨中央在黨內法規制定領域貢獻了“深圳探索”。
回望40年大事看跨越
1985年深圳第一家外商獨資企業黨組織三洋電機(蛇口)有限公司黨支部建立。
1988年深圳市個協黨支部成立,標示著在社會組織中建立黨組織的開始。
1990年深圳市第一次黨代會舉行。會議提出把馬克思主義同深圳的實際結合起來,繼承黨的優良傳統和開拓創新結合起來,切實抓好黨的自身建設,進一步提高特區黨員隊伍素質,增強黨的戰斗力和凝聚力。
1994年深圳建立了第一個個體經濟黨組織——園嶺個體戶黨支部。
1994年深圳印發《關于加強私營企業、個體工商戶黨組織和黨員管理的意見》,深圳“兩新”組織黨建從開始就走上了規范化制度化的路子。
1995年深圳市總商會民營企業黨委成立,這是全國首個民營企業統管黨委。
1995年深圳市第二次黨代會舉行,會議提出通過黨的建設保持深圳特區的社會主義性質和發展方向,提高各級黨組織駕馭市場經濟的能力,保證廣大黨員干部經受住對外開放和發展市場經濟的考驗。
2000年深圳市第三次黨代會舉行,會議提出按照“三個代表”重要思想全面加強特區黨的建設,把全市各級黨組織真正建設成為體現“三個代表”重要思想的富有戰斗力的堅強集體。
2003年深圳在全國副省級以上城市中率先掛牌成立中共深圳市民營經濟工作委員會。
2005年深圳市第四次黨代會舉行,會議決定以提高黨的執政能力與增強黨的先進性為重點,全面推進黨的建設新的偉大工程,為建設和諧深圳、效益深圳提供堅強的政治和組織保證。
2009年中共深圳市民營經濟工作委員會更名為深圳市委新經濟和新社會組織工作委員會。
2010年深圳市第五次黨代會舉行,會議強調要全面加強和改進新形勢下黨的建設,努力提高黨的領導是水平和執政水平,努力提高拒腐防變能力,把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。
2015年深圳市第六次黨代會舉行,會議提出要率先落實全面從嚴治黨各項任務,加強思想建設,更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把好選人用人關,堅持不懈推進廉潔城市,嚴格落實管黨治黨責任,進一步鞏固和發展團結干事的良好局面,充分發揮黨在經濟特區各項事業中的領導核心作用,為經濟特區各項事業發展提供堅強組織保證。
2015年深圳出臺實施《關于推進社區黨建標準化建設的意見》,強化社區黨委在基層治理中的領導核心和戰斗堡壘作用,實現社區黨建整體提升、全面過硬。
2018年深圳史上首批五部黨內法規正式出臺實施,集中聚焦基層黨建和作風建設。