原標題：深圳堅持以人民為中心打造幸福標桿

見圳客戶端·深圳新聞網2020年10月13日訊（深圳特區報記者 楊麗萍 莊瑞玉 戴曉蓉）“旗幟迎風飄揚，總書記走進我家，愛民故事傳佳話，喜看盛世年華……”

近日，記者來到龍華區北站社區黨群服務中心，幾位在值班的工作人員正唱著這首社區居民原創的“家園之歌”——《北站社區我的家》。

兩年前的2018年10月24日，正在廣東深圳視察的習近平總書記來到龍華區民治街道北站社區，走進社區黨群服務中心，同社區工作者和社區居民深入交談。習近平總書記強調，要把更多資源、服務、管理放到社區，為居民提供精準化、精細化服務，切實把群眾大大小小的事辦好。要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。

兩年來，深圳始終堅持黨的領導，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，社會治理共建共治共享格局逐步形成，公共服務水平和市民群眾的民生幸福水平都邁上了新臺階。

黨建引領點燃社會治理“紅色引擎”

“社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要。”習近平總書記2014年考察福州市軍門社區時說過的這句話，一直掛在北站社區黨群服務中心的墻上。

近年來，除了全面落實社區黨建標準化各項要求，北站社區黨委還創新推出社區黨組織聯席會，有效統籌31個駐社區單位、33個黨組織，圍繞“能為社區做什么”“需要社區做什么”，分別創建“資源庫”“需求庫”，推動資源需求高效對接，不斷提升黨組織服務社區、引領社區治理的能力和水平。

“北站社區在探索社區治理現代化模式的過程中，始終堅持黨建引領，并在此過程中實現社區黨組織政治引領力、組織戰斗力、隊伍凝聚力、群眾號召力、社會影響力、發展保障力的不斷提升。”社區黨委書記何新生如此總結道。

突出黨建引領，擦亮政治底色。

深圳始終堅持大抓基層、大抓支部，深化城市基層黨建“標準＋”模式，健全城市基層黨建制度體系，制定出臺社區黨建標準化建設等23項制度文件，著力把制度優勢轉化為基層治理效能。

在深圳，統一標準的1050個黨群服務中心遍布市、區和街道社區、產業園區、商務樓宇、大型商圈，構建起新型城市基層社會公共空間，有效承接和整合了各種基層治理資源，為形成共建共贏的黨建共同體搭建起了支撐平臺。

既讓居民群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。

深圳努力構建以人民為中心的黨建引領基層治理體系，始終把服務群眾、造福群眾作為出發點和落腳點，不斷增強黨建工作的為民價值。

健全街道民主協商機制，推行人民建議征集制度、重大事項聽證制度、重要會議旁聽制度；以群眾需求為導向，健全群眾訴求跟蹤辦理和反饋評價機制，為群眾提供精準有效服務；實施社區“民生微實事”工程，每年市、區財政給每個社區不少于200萬元經費，由社區黨委統籌，專門用于辦好居民群眾熱切希望解決的惠民小項目，讓基層黨組織有資源有能力為群眾服務；出臺社區干部作風建設十項規定，教育引導社區干部端正服務態度，堅持民有求我必應……

接地氣才能有朝氣。黨員干部在服務群眾的實踐中轉變作風、受到教育，基層黨組織的凝聚力戰斗力得到了強有力的提升。

黨旗插到一線，干部沉到一線。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，深圳發揮各基層黨組織強大動員力，形成黨組織號召－黨員干部示范－市民群眾響應的“漣漪效應”，由市民群眾、經濟主體、社會組織、行業協會等構成的社會主體，積極投入到疫情防控與經濟社會發展雙統籌工作之中，構建形成“一核多元”的“疊圓型”抗疫經驗，迸發出深圳超大型城市抗疫工作的強大組織動員力。

多元參與營造共建共治共享社會治理格局

龍悅居，深圳最大的保障房小區，也位于龍華區北站社區，這里人口多元，社會治理面臨諸多新課題。

“我們先從社康中心導診做起，然后拓展到跳蚤市場、資源回收等。”在龍華區社會治理公益服務中心，龍悅居龍悅志愿者協會負責人侃侃而談。

以黨建為引領，北站社區將外來人口從“治理對象”轉變為“治理參與者”，兒童、青年、老年人、殘疾人、退伍老兵等等，各類人群均有自己的隊伍，在社區活動中找到歸屬感、家園感，同時，各類人群又都在服務社區、服務他人，形成人人有責，人人盡責，人人享有的美好社區。

這也成為深圳充分發揮社會組織作用，動員和引導社會組織有序參與基層社會治理的精彩縮影。

“我們一方面加強政策創制，出臺《關于鼓勵和規范社會組織積極有序參與社會治理的意見》，引導社會組織通過平等對話、溝通協商等方式積極有序參與社會治理，營造共建共治共享社會治理格局；另一方面，推動簡政放權，拓寬社會組織參與基層治理的空間，推進政府職能轉移和購買服務，逐步擴大向社會組織購買服務的范圍和規模，充分發揮社會組織在社會管理和公共服務中的作用。”市社會組織管理局相關負責人介紹。

近年來，深圳通過發揮黨員先鋒模范作用，弘揚社區社會組織的正能量；通過政策引導，推動互益性社區社會組織開展公益服務；通過樞紐型平臺培育社區社會組織；通過開展等級評估實現社區社會組織的規范化運作；通過微基金，激發社區社會組織活力。社區社會組織幾年來迅速發展，能力與水平全面提升，已經成為深圳基層社會治理不可或缺的重要力量。

一心一意為人民謀幸福

孩子在家門口就能上幼兒園，老人家在長者服務中心得到妥善照顧，有個頭疼腦熱在社康中心就能看好，各種活動場所、休閑設施為居民提供豐富多彩的文化生活……在深圳河畔的漁民村，幸福生活的畫卷正徐徐展開。

2012年12月，習近平總書記視察廣東、深圳時曾來到這里，與大家拉家常、說變化：“看到你們生活過得好，我非常高興！希望你們用勤勞的雙手創造更幸福的生活。”

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，漁民村深入貫徹“一心一意為人民謀幸福”的要求，努力打造先行示范的“幸福村”。

“村經濟持續發展，村民收入又翻了一番，村民的日子更加紅火了。”40歲的村民鄧國華告訴記者，“圖書館進行了數字化升級，滿足了我們對文化知識的需求；老人們每天唱歌、打牌、跳舞，活動豐富極了。”

漁民村人的安居樂業，是深圳民生建設的一個生動注腳。近年來，深圳堅持以人民為中心，全面加快民生建設步伐，打造民生幸福標桿。幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶……民生之所需，皆為奮斗目標。

健康是民生之基。深圳一系列重磅醫改舉措落地，為群眾帶來了健康“紅利”。實施“三名工程”，大力建設高水平醫院，“大病不出深圳”成為現實。遍布每個社區的社康中心，為基層醫療“兜底”，群眾小病在家門口就可就醫。2019年，深圳常住居民的平均期望壽命已提高到81．45歲，接近發達國家水平。

深圳始終堅持教育優先發展。近五年來，累計財政性教育投入2800億元，年均增長20％，總量及增幅均居全省第一。新改擴建180多所公辦中小學、400多所幼兒園，新增25萬個學位，基本保障了全國最大規模移民城市常住人口的入學需求；同時，高起點新建5所高校，創下了高等教育版本的“深圳速度”。

從“老有所養”到“老有頤養”，深圳正在探索獨具特色的都市養老新模式。截至2019年6月底，深圳全市已有養老機構46家，社區老年人日間照料中心97家，養老床位11197張，長者食堂141家，居家養老服務網點200多家。今年，深圳將持續推進社區嵌入式養老服務，完成10家示范性長者服務中心的建設。

弱勢群體的生活，也得到良好保障。目前，深圳最低生活保障標準為每人每月1250元，在全國屬最高水平；建立了保障標準與物價上漲掛鉤聯動的臨時價格補貼機制；構建了涵蓋市、區、街道、社區的“四級”兒童關愛服務網絡。全市已基本形成以最低生活保障、特困人員供養為基礎，以臨時救助為補充，與各專項救助相配套，社會力量有序參與的社會救助體系。