見圳客戶端·深圳新聞網2021年4月8日訊 2020年，深圳人的文明答卷成績如何？
4月7日，《深圳市公共文明建設藍皮書（2020年）》正式發布。根據藍皮書顯示，2020年，深圳市公共文明指數測評得分為92．99分，比2019年的85．96分提高了7．03分，城市公共文明建設取得顯著成效。
課題組共采集77114個點位數據，涵蓋51條測評標準，其中，有42條測評標準得分率在90％以上，占所有測評標準的82．35％，這比2019年同口徑統計的50．00％提升了32．35％。可以說，在大多數的文明測評項目中，深圳人都拿到了優秀。
在這特殊的一年里，深圳人交出了一份漂亮的文明答卷。
華強北街頭，文明城市創建公益宣傳廣告隨處可見，倡導市民共同創建文明城市。何龍攝
◆持續監測促進文明提升
加強公共文明建設，是落實中央文明委、省文明委和市文明委有關部署要求，高質量創建全國文明城市的重要舉措，是建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例的必然要求。近年來，深圳市堅持以人民為中心的發展思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續優化公共環境和公共秩序，著力提升公共服務水平，切實保障公共安全，大力營造良好社會風尚，有效推動了市民文明素養和城市文明程度的全面提升。2020年度，深圳順利通過全國文明城市復查，第六次榮獲“全國文明城市”稱號，獲中央文明辦通報表揚。
2020年8月8日，立秋之后的第一個休息日，深圳灣公園人氣漸旺。周紅聲攝
為推動公共文明建設工作長效化、科學化、制度化、規范化，經市委批準，自2010年7月起，市文明辦委托深圳大學組成深圳市公共文明指數測評課題組，每季度開展1期公共文明指數測評，對全市公共文明建設狀況進行持續監測，深入查找公共文明建設領域中的短板問題，指導推動各區各部門有針對性地整改提升。
深圳市公共文明指數測評內容依據《全國文明城市測評體系》 《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》設定，包括公共環境、公共秩序、人際交往、公益行動4個項目，共37項測評內容、53條測評標準。測評范圍覆蓋全市10個區、新區（深汕特別合作區暫未納入）和17個“窗口”行業。測評采取實地考察方式采集數據，抽樣點包括社區、集貿市場、商業街、廣場、公園、學校、車站等共計44種類型。本藍皮書編撰主要依據2020年第2、3、4季度深圳市公共文明指數測評數據（2020年第1季度受疫情影響未能正常開展測評工作）。
根據測評結果，2020年，深圳市公共文明指數測評得分為92．99分，比2019年提高了7．03分。市文明辦負責人指出，公共文明建設的積極成效得益于全體市民積極踐行文明行為，與各職能部門的主動作為、積極引導也密不可分。記者了解到，去年，市城管和綜合執法局深入實施“里子工程”，推動全市1836個城中村中1536多個治理取得階段性成效；市市場監管局開展農貿市場綜合治理行動，推動357家農貿市場中255家完成升級改造；市交警局推進交通文明大提升全市統一行動，專項整治亂鳴喇叭、車窗拋物等不文明行為；市交通運輸局開展了出租汽車文明服務拓展行動，有效提升了行業服務水平；團市委開展文明實踐志愿服務提升行動，推動志愿服務事業蓬勃發展；市婦聯開展傳承弘揚好家教好家風行動，進一步弘揚社會主義家庭文明新風尚……各方力量行動起來，以卓有成效的各項行動，為城市文明建設打下堅實根基。
◆公共環境持續改善
市民周邊的公共環境，是每個市民生活在一座城市的最直觀感受。公共環境包括公共文化環境、公共設施環境、公共衛生環境、社區生活環境、公共安全環境、未成年人成長環境、校園及周邊環境等七個方面，涵蓋28條測評標準，共采集31360個點位數據。公共環境總體得分率為91．31％，比2019年提高4．52％。其中，有22條測評標準得分率在90％以上，比2019年的19條增加了3條，有10條測評標準的得分率為100％。
“公共文化環境”中的“在街道統籌建設綜合文化站，在社區統籌建設綜合文化服務中心，開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育”等活動測評標準得分率為99．76％，比2019年提高了2．01％。
“公共設施環境”中的“政務、文化、商業、醫療、交通、學校等公共建筑及設施，居住區設有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設施，管理、使用情況良好”測評標準得分率為97．06％，比2019年提高了4．55％。
“公共安全環境”中的“建立維護勞動者權益的協調機制，維護勞動者合法權益，勞動關系保持總體和諧穩定”測評標準得分率為98．8％，比2019年提高了21．02％。
“未成年人成長環境”中的“加強互聯網上網服務營業場所管理，杜絕接納未成年人的違規經營行為，取締黑網吧”測評標準得分率為98．63％，比2019年提高了1．96％。
2020年9月21日，民治辦事處行政服務大樓，一位工作人員正在協助市民辦理業務。楊浩翰攝
◆公共秩序不斷優化
公共秩序包括窗口單位文明秩序、公共場所秩序、交通路口秩序和其他區域交通秩序等四個方面，涵蓋12條測評標準，共采集28070個點位數據。公共秩序總體得分率為93．27％，比2019年提高了5．98％。其中，有9條測評標準得分率在90％以上，比2019年的6條增加了3條。
控煙志愿者在行動，為無煙深圳貢獻自己的一份力量。吳鎧峰攝
“公共場所秩序”中的“治理規范旅游市場秩序”測評標準得分率為96％，比2019年提高了18．5％；“公共場所無爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設施、占用和堵塞消防通道、不文明養寵及其他不文明行為”測評標準得分率為95．98％，比2019年提高了15．65％；“城市無煙草廣告，室內公共場所、工作場所和公共交通工具有明顯禁煙標識，非吸煙區沒有吸煙現象”測評標準得分率為98．16％，比2019年提高了8．35％。
“交通路口秩序”中的“有交通信號燈的人行橫道前機動車主動禮讓遵守交通規則通行的行人，沒有交通信號燈的人行橫道前機動車主動禮讓行人”測評標準得分率為98．99％，比2019年提高了4．17％。
◆人際關系和諧融洽
人際交往測評指標包括友善禮讓和人際關系融洽、友善對待他人兩個方面，涵蓋2條測評標準，共采集672個各類點位數據。人際交往得分率為99．26％。
其中，友善禮讓的測評內容為“公共交通工具上乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座”，這項測評得分率為97．8％。而“人際關系融洽，友善對待他人，耐心熱情回答陌生人的詢問”得分率則為100％。在深圳，這項測評連續兩年得分率均為100％，體現了深圳人包容開放的友善心態。
南山實驗教育集團麒麟小學結合文明城市創建活動編排一場“腦洞大開”的節目《文明大穿越》。周紅聲攝
◆公益行動有序開展
公益行動包括公益宣傳和志愿者服務兩個方面，涵蓋9條測評標準，共采集17056個點位數據。公益行動總體得分率為93．35％，比2019年提高了15．35％，其中有8條測評標準得分率在90％以上，比2019年的1條增加了8條。
“公益宣傳”中的“依托公共文化設施、宣傳文化陣地開展核心價值觀教育”測評標準得分率為99．2％，比2019年提高了1．73％；“機場、車站、碼頭營造文明旅游的氛圍，出入境辦證大廳張貼文明出境游宣傳資料，景點、景區開展文明告知、文明提醒、文明規勸”測評標準得分率為99．05％，比2019年提高了31．84％；“開展道德模范等先進模范學習宣傳活動”測評標準得分率為95．6％，比2019年提高了55．6％；“城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容”測評標準得分率為98．8％，比2019年提高了50．49％。
去年，多種形式開展的“文明餐桌”“光盤行動”等活動也取得積極成果。“開展文明餐桌活動，宣傳推廣‘光盤行動’等經驗做法”測評標準得分率為95％，比2019年提高了15％；“開展市民公約、村規民約、學生守則、行業規范等規范守則教育實踐活動”測評標準得分率為94．12％，比2019年提高了29．95％；“制作刊播‘講文明樹新風’公益廣告，公益廣告有統一規劃設計，內容、色調與周圍的城市景觀風貌相融合，有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的自創公益廣告作品”測評標準得分率為93．57％，比2019年提高了11．59％。
“志愿服務”中的“以社區、公共文化設施、景區景點、窗口單位為重點，加強志愿服務站點建設”測評標準得分率為97．29％，比2019年提高了10．07％。
來自南山區控煙志愿者監督大隊組織控煙志愿者開展控煙宣傳、督導活動。吳鎧峰攝
【文明觀察】
精準施策補短板精細管理促提升
根據深圳大學深圳市公共文明指數測評課題組分析，2020年深圳公共文明指數雖然穩步提升趨勢明顯，但在公共環境、公共秩序、公益行動等方面仍存在不同程度的不足。針對這一系列問題，課題組認為，深圳仍需以問題為導向，精準施策，補齊短板，促進城市精細化管理水平、市民文明素養的進一步提升。
部分公共設施管理存在維護缺失缺位
社區、小區衛生清掃保持不佳，是許多市民多次反映的問題。這在測評的數據中也有所體現。去年，公共環境建設涵蓋的28條測評標準中，得分率低于90％的共6條。“社區環境綠化美化，衛生狀況良好，無臟亂差現象”得分率僅為31．46％。包括農貿市場和背街小巷垃圾亂堆放或未及時清理；主次干道、商業大街、公共廣場、公園、商場超市等不同程度存在垃圾清掃不徹底、環境衛生保持不好的現象，依然比較突出。
測評還反映出，深圳部分公共設施管理存在維護缺失缺位情況。例如“人行道、非機動車道連續、平整、通暢，無損壞和被違規占用現象”“背街小巷路面硬化、無明顯坑洼不平”“樓門內干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好”等得分率排名相比較低。
公共秩序涵蓋的12條測評標準中，得分率低于90％的共3條。交通秩序整治、城市精細化管理等方面都需要進一步加強。
在交通秩序考察的8項具體要求中，“車輛、行人各行其道”的得分率最低，為45．3％。其次是“無違章停車現象”，得分率為64．2％。在城市精細化管理方面，測評組發現，主次干道、商業大街、背街小巷、農貿市場等場所小廣告亂張貼現象比較嚴重，占道經營現象仍然存在。全市不同程度存在遛狗者不牽狗繩、地上有動物糞便現象。
公益行動涵蓋的9條測評標準中，得分率較低的是公共衛生間指引問題，得分率為64．52％。按照測評標準，在主次干道、商業大街、公共廣場、公園、景區景點等場所需要每隔500米至少能看到1處公共衛生間的指示牌。
2020年7月30日，寶安區航城街道辦開展“全國節能宣傳周”的“綠水青山、節能增效”主題科普活動。邱海彬攝
應加強重點場所的環境衛生整治
針對深圳當前公共文明建設工作中存在的短板和不足，測評組對城市的精細化管理水平、市民文明素養培育、全民參與文明建設的氛圍構建等方面提出了改進意見。
精細化管理水平是衡量城市管理治理水平的重要標志。2020年公共文明指數測評結果反映，我市在公共環境、公共秩序等方面仍存在不少短板，需要以問題為導向，精準施策，補齊短板。
測評組指出，要加強重點場所的環境衛生整治。加大對農貿市場、老舊社區、背街小巷、主次干道、商業大街、老舊工業區、公共廁所等重點區域的清掃保潔力度，消除衛生死角和盲區。在公共基礎設施的維護和保養上，應按照科學化、人性化的要求，科學規劃和完善公共基礎設施建設。按照“誰建設、誰管理”的原則，加強公共設施后續管理和維護保養，及時整改基礎設施建設中出現的不合理問題。
對人行道、非機動車道損壞現象、對老舊社區的道路破損、樓道內墻面、玻璃污穢破損、照明燈損壞、垃圾房、箱（桶）不完好等現象，相關部門仍需加大維護和巡查、發現問題及時處理。還應重點整治垃圾未及時清運、公廁明顯異味、亂張貼、亂堆放、亂涂畫、亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼小廣告、占道經營等問題，加大執法力度，增強處罰的威懾力。
在交通秩序方面，要持續加大對車輛行人遵守交通秩序的宣傳引導，加大對交通違法行為的巡查和執法力度。以科技助推城市精細化管理。廣泛運用智能科技手段，推進大數據應用，完善全市統一的政務信息資源共享平臺，提升城市治理智慧化水平。
加強市民參與切實提升市民文明素養
市民文明素養是城市文明的基石，也是城市核心競爭力的重要內容。著力提升市民文明素養，凝聚社會文明共識，可有效增強公共文明建設的內生動力。
在加強公共文明教育引導方面，測評組認為，應堅持因地制宜、分類指導原則，針對企業職工、在校學生、城市居民、來深建設者等不同對象，有針對性地開展公共文明教育。
在日常生活中，文明宣導也需要加強。可通過交通路口和旅游景區文明勸導、電影院映前文明廣告、觀演文明提示、餐飲購物文明告知等方式，隨時隨地、潛移默化地推行文明行為規范。
廣大市民是城市的主體，是公共文明建設的主力軍。測評組認為，要尊重市民主體地位，發揮市民主體作用，才能充分調動全社會參與公共文明建設的積極性、主動性和創造性。要將公共文明建設工作嵌入到市民生活的各類場景，積極搭建市民廣泛參與、良性互動的平臺，積極營造“人人關注、人人參與”的良好氛圍。切實發揮網絡、微博、微信等新媒體優勢，積極運用短視頻、漫畫、圖文、直播等“短平快”的方式，推動公共文明建設與互聯網應用相結合，提升文明實踐活動參與度。廣泛征集意見。通過設立舉報電話、網上意見箱、領導接待日、群眾信箱、行風熱線、問卷調查等多種方式，征集社會各界意見和建議，接受市民監督，針對群眾反映強烈的問題進行整改。
此外，測評組還建議，應當多引導、主動吸納社會組織參與城市治理，將部分社會服務工作交給專業的社會組織或企業單位負責，廣泛引導社會力量參與社會救濟、志愿服務、職業培訓等活動，完善社會服務供給體系。創新激勵方式。對市民文明行為實行多樣化激勵，包括享受服務行業的優惠待遇，作為評選文明市民、文明家庭的依據等；將市民的不文明行為記錄與社會公共服務相掛鉤，實行有效懲戒。同時，應建立長效工作機制，使公共文明建設步入常態化、規范化、法治化軌道。
【2020年深圳市窗口單位文明服務狀況】
17個窗口單位平均得分率為97．3％
窗口單位文明服務狀況是城市公共文明水平的重要體現。為促進行業文明建設，提升窗口服務質量，展示深圳文明形象，2020年，測評組全年對17個與市民生活息息相關的窗口單位文明服務狀況進行了匯總分析。
2020年，全市窗口單位文明服務平均得分率為97．3％；比2019年提高了7．37％。17個窗口單位中，有14個窗口單位得分率超過95％。測評結果顯示，我市窗口單位文明服務工作有顯著提升，但部分窗口單位在開展規范守則教育實踐活動和無障礙設施設置管理等方面仍存在薄弱環節。
在年度測評中，銀行網點、郵政營業廳、碼頭文明服務、地鐵（站）、醫院文明服務等多個窗口單位得分較高。其中銀行網點文明服務4項測評指標中，有3項指標得分率為100％；郵政營業廳文明服務4項測評指標中，有3項指標得分率為100％；碼頭文明服務10項測評標準中，9項得分率為100％；地鐵（站）文明服務8項測評標準中，5項得分率為100％；醫院文明服務6項測評標準中，5項得分率為100％。
2020年，集貿市場文明服務得分率較低。7項測評標準中，僅有2項得分率為100％，得分率最低的是“精細化管理”。部分集貿市場的衛生狀況和公共秩序較差，亂扔雜物、公共衛生間保潔不及時、占道經營、堵塞消防通道和違章停車等現象時有發生。此外，排名較為靠后的還有移動營業廳和商場超市文明服務。
（原標題：《深圳市公共文明建設藍皮書（2020年）》發布，深圳公共文明交出漂亮答卷）
