讀特客戶端·深圳新聞網2021年8月11日訊(記者 張玲 實習生陳美靜)近日,深圳市龍華區檢察院探索開展了行政檢察督促糾正行政執法專項工作,針對龍華區規劃土地監察局執法行為中存在的問題,發出全省首份督促糾正行政違法行為的檢察建議,并舉行公開宣告送達會,3名區人大代表和區司法局負責同志應邀見證。
在依法向鹽田區法院和龍華區司法局調取了龍華區規劃土地監察局2017年以來敗訴的行政訴訟判決書和以及被撤銷、變更或確定具體行政行為違法的行政復議決定書后,龍華區檢察院審查發現,區規劃土地監察局在執法過程和結果中存在部分違法情形。檢察建議書由此產生。會上,案件承辦檢察官王斐斐宣讀檢察建議書,區規劃土地監察局負責同志簽收檢察建議書后表示,誠懇接受監督,高度重視并落實整改。
一紙檢察建議,一步探索先行
據了解,以往的行政檢察側重于監督公正司法以及“穿透式監督”行政機關提出改進工作檢察建議,而這份檢察建議則是探索對行政機關違法行政行為的督促糾正。
龍華區司法局副局長劉瓊表示,檢察機關所梳理出的問題案件大部分經過行政復議評價,促進了行政執法監督成效的更好發揮,期待探索更多合力監督方式,共同促進全國基層法治示范區的創建。
“理念一新天地寬,此次開展行政檢察專項監督,是龍華檢察率先探索對行政處罰、行政強制等行政行為進行法律監督的具體體現,也是對深圳行政訴訟集中管轄下監督難題的有力破解,還是促進行政檢察與行政執法監督有效銜接的實踐樣本?!眳^檢察院黨組成員、副檢察長王斌表示。
行政檢察監督公正司法 促進依法行政
行政檢察既監督公正司法,又促進依法行政。在深圳行政訴訟集中管轄下,非管轄基層院如何拓寬行政檢察監督范圍?據悉,龍華檢察正在探索中努力做到“三個三”:
探索做到“三明確”,促進行政檢察“合力監督”。明確工作機制。聯合區人大、區司法局制定《龍華區行政執法專項監督工作方案》,成立工作領導小組。明確監督內容。監督龍華區行政機關作出的事關人民群眾人身財產權益的行政處罰、行政強制等執法行為。明確問責方式。對于嚴重個案或履糾不改的共性問題,由檢察機關發出檢察建議督促整改,整改不力的,由區人大常委會啟動質詢監督程序。
探索做到“三強化”,促進行政檢察“剛性監督”。強化線索收集。調取近三年龍華區全部經復議撤銷、變更、確認違法的行政復議決定書22份,行政機關被提起訴訟且敗訴的行政判決書9份及部分行政執法案卷評查通報、行政處罰案卷評查問題匯總等材料。強化分析研判。對發現的5類22項問題加強分析,逐條研判個案或共性問題,確定監督對象。強化立案調查。認定行政機關存在違法行使職權或不行使職權等問題,通過制發檢察建議督促糾正。
探索做到“三提升”,促進行政檢察“開放監督”。提升檢察監督質量。加強行政檢察與行政執法監督、行政司法的有效銜接,以司法局行政復議、法院生效判決評價為藍本,精準發現問題。提升檢察監督效率。舉辦檢察建議公開宣告會,邀請代表委員見證檢察建議送達。提升檢察監督品質。建立行政檢察報告制度,通過綜合分析典型性普遍性問題,向區人大常委會做專題報告。