南方網訊 2019年8月18日，中共中央、國務院印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。兩年來，深圳以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，奮力跑好建設中國特色社會主義先行示范區第一程。

兩年建設成果速覽

《意見》提出的56項重點任務中：

●已完成任務9項

●取得重大進展任務43項

●持續推進任務4項

一、率先建設更高水平開放型化經濟新體系

面對世界經濟的逆風和回頭浪，深圳堅定不移全面擴大開放，充分發揮樞紐功能強、產業配套全、營商環境優、市場潛力大等優勢，深化對外經濟聯系，擴大對外開放合作，不斷增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能。

城市國際影響力不斷提升

●打造粵港澳大灣區—中亞—東歐—西歐國際陸上物流新通道，截至今年上半年，累計開行中歐班列64列，運輸量6112TEU，實現貿易額2.87億美元

●國際友城總數增至88個，國際友好港26個

●成功舉辦2019年、2020中國海洋經濟博覽會

積極融入“一核一帶一區”區域發展格局

●攜手廣州“雙城聯動、比翼雙飛”，成功舉辦廣深聯動雙城論壇，簽署7個專項合作協議，第一批27個重點項目取得新進展

●高水平規劃建設深圳都市圈，初步編制完成深圳都市圈發展規劃

●簽署深圳—汕頭深度協作框架協議，形成20項合作重點工作

●深茂鐵路（深圳至江門段）、深大城際、深中通道等項目加快推進，深汕高鐵正式開工建設

脫貧攻堅和鄉村振興戰略成績優異

●助力9省54縣（區、市）204萬貧困人口全部脫貧

●建成廣西百色深圳小鎮、喀什大學新校區等一大批項目

●舉辦首屆消費扶貧交易博覽會、第二屆對口幫扶交易博覽會，帶動貧困人口增收

二、貫徹理念引領高質量發展躍上新臺階

深圳始終堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

加快綜合性國家科學中心建設

●出臺光明科學城總體發展規劃、支持光明科學城打造世界一流科學城的若干意見，啟動30個專題規劃研究

●推動重大科技基礎設施建設全面加速，綜合粒子設施研究院成立，深圳灣實驗室正式入駐

●腦解析與腦模擬設施、合成生物研究設施土建工程主體封頂

●精準醫學影像設施、材料基因組關鍵技術和設施研發加快實施

●出臺重大科研平臺自主攻關扶持政策，加快引進重大科技創新資源

建立完善全過程創新生態鏈

●形成“基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融＋人才支撐”的全過程創新生態鏈

●累計建設國家重點實驗室6家、廣東省實驗室4家、基礎研究機構12家、諾獎實驗室11家，省級新型研發機構42家，各類創新載體2700多家

●率先形成基礎研究長期持續穩定投入機制，通過特區立法明確政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金不低于市級科技研發資金的30％

●設立市級自然科學基金，資助開展基礎研究、應用基礎研究，培養科技人才

●全市國家級高新技術企業超過1．86萬家

大力發展戰略性新興產業

●實施重點產業“鏈長制”，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同發展

●創建“矩陣式”產業扶持體系

●推動建立“頭雁引領群雁飛”產業生態，實現產業集群化發展

●制定“七大戰略性新興產業（20個產業集群）、七大未來產業”中長期發展工作方案和“五個一”清單

●推動七大戰略性新興產業今年上半年實現增加值5655.3億元，占GDP比重39.5％；增長13.1％，比GDP增速高3.4個百分點

系統重構優化人才政策體系

●開展人才計劃和人才政策優化整合，形成“鵬城孔雀計劃”與“鵬城英才計劃”的“一引一育”政策

●推動人才R字簽證、出入境和停居留便利等措施落地實施

●構建以“能力＋業績”為核心、分領域分賽道的人才評價體系

●截至目前，全市全職院士61人，各類國家重大人才工程引進專家667人，高層次人才突破1.9萬人，留學歸國人員近17萬名

三、積極作為深入推進粵港澳大灣區建設

深圳搶抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區”驅動的重大歷史機遇，堅持對標最高最好最優，加快粵港澳重大合作平臺建設，構建以規則機制銜接為重點的制度型開放新格局，攜手建設國際一流灣區和世界級城市群。

全力推動大灣區重點合作事項落地見效

●新建立深港合作專版運作機制，明確19大類、35項專班任務，大力推進規則“軟聯通”和設施“硬連接”

●推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務，港澳企業設立商事登記實現“一網通辦”

●國際貿易“單一窗口”提供服務項目超過800個，平臺注冊用戶超9.4萬家，服務企業超過29萬家

●全面落實大灣區個人所得稅優惠政策，累計發放補貼資金9.24億元

●自由貿易賬戶（FT）全面落地前海，結算資金累計超過100億元

●共有合伙聯營律師事務所6家

前海合作區開發開放生機勃勃

●跨境人民幣結算高水平便利化和資本項目收入支付便利化試點拓展至全市

●實現港澳涉稅專業人士和香港工程建設專業機構及人士跨境執業備案管理

●前海合作區累計推出制度創新成果645項

●前海深港青年夢工場累計孵化香港青年創業團隊245家

●前海綜合保稅區正式通過驗收，前海國際會議中心建成使用

●國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心正式掛牌

深港科技創新合作區建設成效凸顯

●出臺《關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》《深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施》

●河套深港科技創新合作區已對接和落地130多個高端科研項目

●國家藥品和醫療器械技術審評檢查大灣區分中心落戶

●推動香港大學、香港中文大學、香港城市大學等港校首批5個高端科研項目落戶

深港口岸經濟帶規劃建設加快推進

●口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業人才就業創業發展若干措施正式出臺

●蓮塘／香園圍口岸建成使用，啟動重建皇崗口岸

●深圳灣口岸貨檢通道實現24小時通關

●“一地兩檢”等創新通關模式落地

四、創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化

深圳牢固樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，以現代化理念和繡花功夫建設管理城市，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。

城市功能顯著增強

●深圳地鐵運營總里程超過400公里、在建總里程231公里，“十橫十三縱”高快速路網加快形成

●深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心等重點區域規劃建設提速提效，國際會展中心等標志性建筑落成

●裝配式建筑占新建建筑的比例提高到38％，綠色建筑面積居全國城市前列

●“廁所革命”深入推進，生活垃圾分類回收利用率居全國前列，城中村面貌和治理水平顯著提升

提升法治城市建設水平

●出臺深圳經濟特區科技創新條例、個人破產條例、綠色金融條例、數據條例等一批全國首創性、引領性法規

●推進人工智能、數字經濟、細胞和基因、智能網聯汽車等新產業新業態新商業模式立法

●全面推行行政執法三項制度，推進行政執法與刑事司法有效銜接，率先建立行政復議標準體系

●建成全國首個民法公園，尊法學法守法用法氛圍更加濃厚

●入選全國第一批法治政府建設示范市

深入推進數字政府和智慧城市建設

●政務服務事項最多跑一次率達99.9％，網上政務服務能力連續三年排名全國第一

●建成市政府管理服務指揮中心和統一的政務信息資源共享平臺，市政府管理服務指揮中心匯集各部門100類業務數據、38萬多路視頻數據和全量三維可視化地圖

●“i深圳”APP接入8300余項服務，累計下載數超2000萬，為市民提供超18億次指尖服務

●出臺促進5G創新應用發展的16條措施，率先實現全市5G獨立組網全覆蓋

五、真抓實干人民群眾獲得感幸福感安全感提升

深圳始終將人民對美好生活的向往作為奮斗目標和改革發展的出發點、落腳點，從人民群眾普遍關注、反應強烈、反復出現的問題出發，把教育、醫療、養老、文化、生態環境等問題一個一個解決好，做好人民群眾生活過得好不好的時代答卷。

推進教育高質量發展

●兩年新增基礎教育學位17.4萬座，創歷史新高

●實施“名校＋在辦校”“龍頭校＋新辦校”的集團化辦學和聯盟式發展模式

●截至今年上半年，已建成28個中小學教育集團

●職業教育全國領先，高校增至15家

大力推進健康深圳建設

●出臺實施國內首部地方性健康法規《深圳經濟特區健康條例》

●獲批建設國家感染性疾病臨床醫學研究中心

●三甲醫院達23家

●入選國家中醫藥綜合改革試驗區

●已規劃建設23家區域醫療中心、21家基層醫療集團

完善房地產市場平穩健康發展長效機制

●出臺《關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》等政策文件

●近兩年累計建設籌集公共住房21.7萬套

●出臺《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》及系列補充規定，有效遏制投機炒房行為

●率先建立二手房成交參考價發布機制

加快建設區域文化中心城市

●“新時代十大文化設施”首批項目開工建設

●“十大特色文化街區”改造提升取得階段性進展

●“一公里文化圈”基本形成

●連續六屆入選全國文明城市

●全市志愿者已達200余萬人，志愿組織1.4萬個

推動生態環境質量不斷向好

●今年上半年，空氣質量指數達標率為97.8％，空氣質量在全國168個重點城市排名第6

●地表水12個國考斷面全面達標，159個水體及1467個小微黑臭水體動態消黑

●固體廢物，特別是醫療廢物100％安全處置

●出臺全國首部綠色金融法規

●掛牌成立國內首個深港合作天然氣交易中心

●單位GDP能耗降至全國平均水平的1／3