讀特客戶端·深圳新聞網2021年8月26日訊（深圳特區報記者 林清容）厲行法治，是深圳經濟特區41年改革發展的寶貴經驗之一。進入新時代，習近平總書記高度重視深圳法治建設工作，“法治城市示范”是深圳建設中國特色社會主義先行示范區五大戰略定位之一。

黨的十九大以來，深圳市委市政府牢記習近平總書記和黨中央的囑托，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實黨中央關于全面依法治國決策部署，“堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區發展的重要保障”，不斷推動法治深圳建設邁上新臺階。

立法邁入高質量、精細化時代

習近平總書記說：“凡屬重大改革要于法有據。”用足用好經濟特區立法權、善用變通規定，以“法治之輪”保障“改革之輪”，這是深圳推進法治城市示范的一道亮麗風景。

在立法創新上，深圳一直馬不停蹄。黨的十九大以來，深圳的立法工作進入高質量發展階段。7月6日發布的《深圳經濟特區數據條例》是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。《條例》為整治大數據“殺熟”提出了解決方案。此外，《深圳經濟特區科技創新條例》首創科技企業雙層股權結構制度，創新職務發明所有權和使用權機制；《深圳經濟特區城市更新條例》創設“個別征收＋行政訴訟”的獨特模式，破解城市更新搬遷難題……這些立法不僅有力為深圳依法治市提供了堅強保障，有力促進了深圳改革開放和高質量發展，也為全國立法輸送了“深圳樣本”。

深圳立法也步入了“精細化”時代。如果說，在取得經濟特區立法權之初，經濟特區立法注重的是擴大數量解決“有法可依”，那么今天，深圳的立法則更加關注提高質量實現“良法可依”。近年來，深圳全市12個企業立法聯系點和240多個社區立法聯系點陸續掛牌，老百姓擁有更多的立法話語權，開門立法之“門”開得更大。

擦亮法治政府建設示范市金字招牌

2021年3月，最高人民法院第一巡回法庭的調研報告中，用2015年以來的一組數據充分體現了深圳法治政府的底色。一巡設在深圳，最便利深圳當事人，但深圳的案件數量和比例均明顯低于其他中心城市，被一巡再審改判的數量則更少。

這充分證明深圳政府依法行政的水平。其中，行政復議在行政糾紛的源頭治理中發揮了重要作用。深圳行政復議案件量占全省三分之一，但86％都案結事了，沒有進入訴訟程序。

疫情突襲，深圳第一時間按下了“法治鍵”，堅持依法抗疫，率先編發執法工作指引、法律知識問答和各類告知書，75個律師服務團把“戰疫有法”的旗幟插在了抗疫第一線。

深圳首創的政府專職法律顧問制度和法治政府建設指標體系，都曾獲“中國法治政府獎”。如今，指標體系已邁向2．0版，政府法律顧問已實現市、區、街道三級全覆蓋。

2020年7月，中央依法治國辦授予深圳“全國法治政府建設示范市”，這塊金字招牌，吹響了一流法治政府建設再出發的集結號。

銳意深化司法改革成果突出

2020年8月31日，我國首部個人破產法規——《深圳經濟特區個人破產條例》發布，自2021年3月1日起施行。3月1日，全國首家個人破產事務管理機構——深圳市破產事務管理署掛牌，深圳成為全國首個允許個人破產的城市，并建立“法院裁判、機構管理、管理人執行、公眾監督”四位一體的破產辦理體系，進一步完善了與國際接軌的現代破產制度和市場退出制度。深圳破產制度探索作為47條深圳經驗之一，今年7月27日被國家發改委向全國推廣。

破產制度改革是深圳近年來銳意深化司法改革的內容之一。近年來率先開展行政訴訟體制改革、涉外商事審判制度改革、知識產權司法保護創新、認罪認罰從寬制度等，累計入選全國法院司法改革示范案例數量保持全國第一。

在司法實踐中，知識產權案件審理長期存在舉證難、賠償低、成本高、周期長四大難題。作為首個國家創新型城市和知識產權示范城市，深圳積極探索破解這四大難題，率先打出“先行判決＋訴訟禁令”組合拳，破解“救濟不及時”。在大疆公司訴飛米公司等中國外觀專利金獎“云臺相機”專利侵權糾紛中，在查明專利侵權事實的基礎上作出停止侵權的先行判決，同時在一審判決尚未生效而不具有強制執行力的情形下發出訴中臨時禁令，及時制止對高價值專利的侵權行為，是全國首例采取“先行判決＋訴訟禁令”的專利訴訟。該創新舉措取得良好法律效果和社會效果。

用更完善的法律服務提升法治溫度

黨的十九大以來，深圳以弘揚法治文化、規則意識為重點，努力構建現代公共法律服務體系，堅持依法治理，用法治思維法治方式解決城市治理頑疾難題，加快推進法治社會建設。

深圳啟動“一帶一路”沿線國家“法治地圖”和營商環境評估體系；引進國際知名律所進駐深圳，積極助推深圳高新技術企業赴海外拓展；籌備全球法律服務聯盟，建設粵港澳大灣區國際仲裁中心。

“七五”普法結碩果，法治雨露潤鵬城。在民法典施行之際，全國首家民法公園在深圳開園，火速成為新晉“網紅”打卡點；關愛祖國下一代，福田區率先成立全國首個未成年人保護服務中心；營造平安國際化社區，南山區建成廣東省首個涉外公共法律服務實體平臺；龍崗區巡回舉辦“街坊議事堂”普法活動，打造“沉浸式”普法體驗。這些法治教育途徑讓市民直觀感受到法治的溫度。

據悉，5月25日，中央全面依法治國委員會正式印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》。

《意見》提出，深圳要積極探索具有中國特色的法治建設模式和路徑，先行先試、引領示范，為建設中國特色社會主義先行示范區提供堅實法治保障。經過五到十年不懈努力，率先基本建成法治城市、法治政府、法治社會，努力將深圳打造成為新時代中國特色社會主義法治城市典范。

《意見》圍繞法治先行示范城市建設的關鍵重點，部署了“七個率先”和保障措施共23項任務。

下一步，深圳將深入學習宣傳貫徹《意見》精神，深刻領會其重要意義，增強“法治城市示范”的思想自覺政治自覺行動自覺。目前，深圳在正緊扣“七個率先”出臺落實《意見》實施方案的同時，將加快法治深圳、法治政府、法治社會建設三個中長期規劃的編制工作，確保中央部署的各項任務在深圳落地落實。