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    • 深網觀察 第539期|圍搶老人甘蔗,城管“外包”不能跨越執法權紅線
      2021-12-08 21:13
      來源: 深圳新聞網

      深網觀察 第539期|圍搶老人甘蔗,城管“外包”不能跨越執法權紅線

      人工智能朗讀:

      黑壓壓一片,數十個穿著寫有“靜通市容”制服的人,將一個賣甘蔗的老人團團圍住,老人的甘蔗被瞬間搶空,最后只留下老人無助的哭聲......12月6日晚,這樣的一段視頻在網上熱傳,老人的哭聲令聞者心碎。由于力量強弱對比過于懸殊,引發網友廣泛關注。

      針對“穿市容制服人員圍搶老人甘蔗”一事,12月7日,南通市海門區政府在其官方微博發布后續處理,紀委介入調查,啟動問責程序,三星鎮政府登門向老人致歉;終止與南通靜通市容管理有限公司合作。今天,當地紀委發布最新通報,三星鎮鎮長被誡勉、分管副鎮長受處分。

      “拎摔老人”事件過去尚不足三個月,粗暴對待賣甘蔗老人又把南通這座去年獲“文明城市”五連冠的城市推到了輿論焦點中。文明執法、溫情執法最終的落腳點是人,只是如此粗暴行為和處置過程,首先為公眾樸素的正義感和倫理所不允許,同時,不具備行政執法權的“第三方市容公司人員”做出上述行為,更是惹了眾怒。

      對此,官方解釋是,身著保安制服人員為該鎮購買服務的第三方市容公司人員,按合同承擔市容管理相關工作。其現場處置過程簡單粗暴,與約定工作要求格格不入。此舉被不少網友解讀為又是“臨時工”出來背鍋。簡單來說,就是當地政府向第三方外包公司采購市容管理服務,第三方服務人員濫用本不屬于他們的執法權,將這一服務型的生意做成了違法生意,觸痛了公眾的神經。一身制服,拿著雞毛當令箭,圍搶甘蔗,突破原本的輔助性事務協管范疇,已越界行政強制措施,熱搜一登,損害的是當地政府的公信力和形象。城市日常管理出現行為和理解偏差,不能只靠和稀泥的聲明解約處罰了事,回答公眾關于執法權交付的疑問,追責還要繼續深入。

      服務可以外包,執法權不能“外包”。2015年,《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》發布,各地可以根據實際工作需要,采取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執法協管人員。這為引進第三方服務公司開了一個口子,引入第三方服務公司本身是為了讓城市正常運轉和更精細管理,政府在日常管理可以稍稍喘口氣,但是不意味可以當“甩手掌柜”。多部行政法規也對行政處罰的委托做出了嚴格限定,此次事件中,當地政府采購的公司服務是否符合法律規定的資質,委托執法是否合法合規,都需要一個更加詳細的說明。

      近年來,因為“城管外包”暴力執法而引發的沖突糾紛時有發生,甚至演變成黑惡事件。如何管住越界的第三方人員,需要更具體細微的規章制度去約束。“外包”服務的兩端,一頭連著服務公司的資質,一頭連接政府管理部門的責任,責任界限和執法行為的界定,都是“外包”執法亂象之下亟需解答的問題。


      文字:梁煖

      主播:金洪竹

      剪輯:戰旗

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      [編輯:戰旗]
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