深圳新聞網(wǎng)2025年2月26日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 徐興東）決勝“十四五”，深圳要怎么干？2月25日，深圳市七屆人大六次會(huì)議開幕，市長(zhǎng)覃偉中作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，2024年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.68萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.8%，增速居國(guó)內(nèi)大中城市前列。報(bào)告也明確2025年深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%。政府工作報(bào)告從十個(gè)方面為具體“怎么干”劃重點(diǎn)，其中很多新舉措、新行動(dòng)值得關(guān)注。
1
“第一”“首位”“率先”亮眼，彰顯深圳2024年的拼
報(bào)告總結(jié)了2024年深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六個(gè)顯著特點(diǎn)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上向好、改革開放全面深化、新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展、科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階、城市功能品質(zhì)優(yōu)化升級(jí)、民生事業(yè)闊步向前，并從十個(gè)方面實(shí)事求是回顧2024年各項(xiàng)工作。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.68萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.8%，增速居國(guó)內(nèi)大中城市前列；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.4萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%、創(chuàng)近13年新高，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市“雙第一”；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙超萬(wàn)億；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.5萬(wàn)億元、增長(zhǎng)16.4%，總量躍居全國(guó)城市首位，出口實(shí)現(xiàn)“32連冠”；新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)296家、總數(shù)達(dá)1025家，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍29家、總數(shù)達(dá)95家，增量均居全國(guó)首位；企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重93.3%、總量居全國(guó)城市第一；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)21年居全國(guó)城市首位；商事主體總量達(dá)440.4萬(wàn)戶、保持全國(guó)城市首位；新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)69.2%、占全國(guó)22.3%，汽車產(chǎn)量躍居全國(guó)城市首位……這些頻頻閃現(xiàn)在報(bào)告中的“全國(guó)第一”“全國(guó)首位”“全球率先”，展現(xiàn)了深圳建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市取得的新成效，折射出深圳跑起來、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流的拼搏和努力，也彰顯了經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國(guó)全省發(fā)展大局中的輻射帶動(dòng)作用。
2
2025新招實(shí)招多， 彰顯先行示范使命擔(dān)當(dāng)
報(bào)告確定了2025年深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。這是一個(gè)“跳起來夠得著”的目標(biāo)，也體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。報(bào)告部署了2025年重點(diǎn)做好的十個(gè)方面工作，把市委確定的發(fā)展藍(lán)圖細(xì)化為具體項(xiàng)目并列出時(shí)間表、任務(wù)書，其中有不少新思路新舉措新行動(dòng)，彰顯先行示范使命擔(dān)當(dāng)。搜索其中高頻詞可以發(fā)現(xiàn)——
報(bào)告“含新量”高，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展拿出一批創(chuàng)新舉措，比如加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開拓外貿(mào)新市場(chǎng)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；
報(bào)告“含科量”高，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，比如完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，打造教育、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“無(wú)界之城”，讓最先進(jìn)的技術(shù)、最領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)在深圳全域示范應(yīng)用；
報(bào)告“含智量”高，人工智能成報(bào)告熱詞，比如深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，持續(xù)打造人工智能先鋒城市，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用；
報(bào)告“含企量”高，用心用情惠企利企，比如完善初創(chuàng)企業(yè)中小企業(yè)到世界一流企業(yè)的梯度培育體系，建立健全潛力型初創(chuàng)新銳企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)跟蹤扶持機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務(wù)體系；
報(bào)告“含民量”高，體現(xiàn)以更大力度增進(jìn)民生福祉的決心，比如深化民生訴求綜合服務(wù)改革，打造“民生七優(yōu)”幸福標(biāo)桿，辦好教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生實(shí)事。
報(bào)告“含綠量”高，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，比如加快公園步道騎行道建設(shè)讓市民暢享綠色福利，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)當(dāng)全球新能源核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)體系和成套解決方案的供給者、引領(lǐng)者。
3
實(shí)施“ICT+”行動(dòng)，培育“第二增長(zhǎng)曲線”
報(bào)告提出，要加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心，集中力量支持重點(diǎn)產(chǎn)（行）業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快乃至超常規(guī)發(fā)展，鞏固工業(yè)龍頭地位并繼續(xù)保持好的發(fā)展勢(shì)頭。
其中特別提出要實(shí)施“ICT+”行動(dòng)、培育“第二增長(zhǎng)曲線”，就是要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)取得更大的發(fā)展。繼續(xù)加快建設(shè)新一代世界一流汽車城，全譜系發(fā)展新能源智能交通載具。全力競(jìng)逐人工智能、低空與空天等產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，梯度培育量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。
一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也寫進(jìn)了報(bào)告，華潤(rùn)微電子12英寸集成電路生產(chǎn)線、深汕比亞迪三期四期今年將建成投產(chǎn)，西門子高端醫(yī)療影像設(shè)備、立訊精密智能模組等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目即將開工建設(shè)。
好產(chǎn)業(yè)、好項(xiàng)目一定有好地塊保障，深圳將下大力氣在更廣闊空間拓展產(chǎn)業(yè)布局。報(bào)告提出，加快20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和72個(gè)集中連片區(qū)域土地開發(fā)，嚴(yán)守270平方公里工業(yè)區(qū)塊紅線并穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模和比例。深圳還將積極拓展國(guó)內(nèi)外合作，穩(wěn)妥有序構(gòu)建“總部-飛地”經(jīng)濟(jì)體系、“深圳創(chuàng)造、全球發(fā)貨”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作新模式。
4
深化“千行百業(yè)+AI”全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用
人工智能是當(dāng)下熱門話題。深圳搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口，很早就布局人工智能領(lǐng)域，更是提出了打造人工智能先鋒城市的目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告在部署各項(xiàng)工作中多次提及人工智能，遍及產(chǎn)業(yè)、科技、民生和城市治理各個(gè)領(lǐng)域。
深圳將深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快算法理論、智算芯片、具身智能、高階智能、端側(cè)輕量化模型等核心突破，打造超智協(xié)同、異構(gòu)融合、訓(xùn)推一體、普惠泛在的可持續(xù)訓(xùn)力供給體系，豐富發(fā)展人工智能終端新產(chǎn)品。
深化“千行百業(yè)+AI”全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用，在企業(yè)服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市治理和公共服務(wù)領(lǐng)域推出100個(gè)以上垂直應(yīng)用示范場(chǎng)景，深化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”治理，建成一體化公共數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，構(gòu)建高質(zhì)量多層次語(yǔ)料供給體系和開放共享機(jī)制。
推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，培育工業(yè)垂直大模型，加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育，推進(jìn)人工智能賦能科學(xué)研究范式變革……人工智能成為報(bào)告中的高頻詞匯，對(duì)人工智能的部署覆蓋了從關(guān)鍵核心技術(shù)突破到全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用。
5
推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)
政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系方面，深圳將高水平建設(shè)西麗湖國(guó)際科教城、光明科學(xué)城、大運(yùn)深港國(guó)際科教城，打造教育、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“無(wú)界之城”，支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳海洋大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)等發(fā)展，推動(dòng)深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批升本，加快深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)深汕校區(qū)、龍崗職教園建設(shè)。
在更好服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)方面，報(bào)告提出要全方位深層次建設(shè)創(chuàng)新之城，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，并就強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施多元投入和開放共享制度機(jī)制、優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系等進(jìn)行具體安排。
在全力構(gòu)筑高水平人才高地方面，報(bào)告提出滾動(dòng)完善“三個(gè)更加”人才政策體系，深入實(shí)施頂尖人才、企業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人才、青年人才匯聚項(xiàng)目，既要自立自強(qiáng)更高質(zhì)量培養(yǎng)人才，更要加強(qiáng)與高水平大學(xué)、一流科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)共建人才協(xié)同協(xié)作平臺(tái)，海納百川匯聚天下英才。
6
扶持潛力型初創(chuàng)新銳企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)
大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，各類企業(yè)在深圳這塊沃土發(fā)展壯大，也為這座城市的提供源源不斷的創(chuàng)新活力。
政府工作報(bào)告提出，深圳要打造最好最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新資源更多向企業(yè)布局。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。
深圳將開展市場(chǎng)主體培優(yōu)育強(qiáng)行動(dòng)，構(gòu)建瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育壯大機(jī)制，完善初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)到世界一流企業(yè)的梯度培育體系。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，高水平打造科創(chuàng)學(xué)院，開展鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立健全潛力型初創(chuàng)新銳企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)跟蹤扶持機(jī)制，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全鏈條發(fā)展。
針對(duì)科技型中小企業(yè)，報(bào)告提出要加強(qiáng)多元接力式金融服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本、大膽資本，支持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
7
加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例地方立法
日前召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)釋放了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要信號(hào)。
政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，在全方位深層次打造高水平營(yíng)商環(huán)境上率先示范，構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務(wù)體系，優(yōu)化拓展深i企、“虛擬園區(qū)”平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)更多惠企服務(wù)秒報(bào)秒批、免審即享。
報(bào)告提出，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例地方立法，完善信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)管理等領(lǐng)域制度機(jī)制，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
報(bào)告還提出，將深入推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管行動(dòng)，規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
8
應(yīng)用最先進(jìn)技術(shù)打造“四個(gè)先鋒城市”
2024年深圳固定資產(chǎn)投資首次超過1萬(wàn)億元，是繼上海之后全國(guó)第二個(gè)過萬(wàn)億的城市。
政府工作報(bào)告提出，深圳將繼續(xù)擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)。今年，深圳將加快建設(shè)深圳灣超級(jí)總部基地等重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)鵬城云腦Ⅲ等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年深圳機(jī)場(chǎng)三跑道將建成、T2航站樓開工，春風(fēng)隧道將建成通車，廣深高速深圳段改擴(kuò)建、望海路快速化改造等項(xiàng)目也將陸續(xù)開工。在深港互聯(lián)互通方面，今年將建成投用新皇崗口岸，加快推進(jìn)羅湖口岸改造升級(jí)、沙頭角口岸重建，規(guī)劃建設(shè)河套跨境專用口岸、南澳客運(yùn)碼頭，聯(lián)合香港做好港深西部鐵路、香港北環(huán)支線等規(guī)劃建設(shè)。
在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，深圳將加快最先進(jìn)的技術(shù)、最領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)在深圳全域示范應(yīng)用，持續(xù)打造“四個(gè)先鋒城市”。除了前面提到的人工智能先鋒城市，還包括打造極速寬帶先鋒城市，今年計(jì)劃新增5G-A基站4000個(gè)以上；打造數(shù)字孿生先鋒城市，優(yōu)化提升全市域統(tǒng)一時(shí)空信息平臺(tái)；打造數(shù)字能源先鋒城市，鞏固提升世界一流“超充之城”優(yōu)勢(shì)，新建小區(qū)充電樁5萬(wàn)個(gè)、綜合能源補(bǔ)給站15座，新改擴(kuò)建光儲(chǔ)超充和車網(wǎng)互動(dòng)一體化示范站10座。
9
全面完成基礎(chǔ)教育百萬(wàn)學(xué)位建設(shè)
政府工作報(bào)告積極回應(yīng)市民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)，今年將更大力度增進(jìn)民生福祉，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
教育方面，今年深圳將全面完成基礎(chǔ)教育百萬(wàn)學(xué)位建設(shè)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，深化“五育并舉”。
醫(yī)療方面，將建成香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)院等15個(gè)重大醫(yī)療項(xiàng)目，新增社康機(jī)構(gòu)30家，引進(jìn)2家國(guó)際一流外商獨(dú)資醫(yī)院，高標(biāo)準(zhǔn)打造10家研究型醫(yī)院。
住房方面，建立更好滿足剛性和改善型住房需求的住房供應(yīng)體系，提高公積金貸款額度，建設(shè)籌集保障性住房4萬(wàn)套（間）、供應(yīng)分配5萬(wàn)套（間），推出應(yīng)屆畢業(yè)生來深求職“免費(fèi)住15天”服務(wù)。
社保方面，加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給、托位總數(shù)達(dá)10.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道、老齡化社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)中心（站）全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境方面，深圳將深入推進(jìn)山海連城綠美深圳建設(shè)，優(yōu)化提升“鵬城萬(wàn)里”戶外步行道體系，實(shí)施休閑騎行道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境綜合品質(zhì)。
10
辦好全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)，建設(shè)國(guó)際體育名城
今年年底，十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)將在粵港澳三地舉行，深圳將承辦閉幕式以及部分比賽，這是今年全市的一件大事。政府工作報(bào)告專門對(duì)做好十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)相關(guān)工作做了部署，強(qiáng)調(diào)要打造一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的體育科技文化盛會(huì)，以賽營(yíng)城、以賽興城，實(shí)施城市環(huán)境面貌品質(zhì)提升行動(dòng)和全域城市文明建設(shè)提升行動(dòng)，充分展示改革開放前沿的灣區(qū)活力、城市魅力和先行示范風(fēng)采。
以辦賽為契機(jī)，深圳將加快建設(shè)國(guó)際著名體育城市，辦好國(guó)際冰聯(lián)女子冰球世錦賽、中國(guó)羽毛球大師賽等國(guó)內(nèi)外一流賽事，完善大中小學(xué)體育賽事體系和全民健身服務(wù)體系。深圳還將出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，培育壯大體育設(shè)施用品、智能運(yùn)動(dòng)裝備、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、賽事運(yùn)營(yíng)等體育產(chǎn)業(yè)，增加突破1000億元。
推廣“賽事+旅游”“演藝+旅游”“研學(xué)+旅游”等新模式，深圳將高水平建設(shè)世界級(jí)觀光旅游和休閑度假目的地城市。今年，深圳將建成投用深圳科學(xué)技術(shù)館、深圳灣文化廣場(chǎng)、歡樂港灣歡樂劇場(chǎng)，加快建設(shè)市文化館新館、深圳國(guó)際美術(shù)館、深圳自然博物館、深圳歌劇院等文化場(chǎng)館；建成光明國(guó)際馬術(shù)中心，加快建設(shè)國(guó)羽訓(xùn)練基地等體育項(xiàng)目；建成開放全球最大的室內(nèi)冰雪世界，加快樂高樂園、金沙灣國(guó)際樂園等旅游項(xiàng)目；高水平打造福田中心區(qū)、后海-深圳灣等世界級(jí)商圈，建成開業(yè)蛇口K11 ECOAST、寶安大悅城等商業(yè)項(xiàng)目。